鞍山市电子信息产业园区

• 【鞍山招商】鞍山市创新警务模式与服务保障双轮驱动优化营商环境

  鞍山市公安机关通过实施“两个打造”战略，以打造最优警务模式和最实服务保障为核心，全面优化营商环境，助力招商引资和“四产融合”发展。通过整合智能化警务资源、深化“互联网+”服务、强化安全生产监管等举措，鞍山市为企业与群众提供了高效便捷的政务服务，有效提升了区域经济活力。 一、构建智能化警务体系提升服务效能 鞍山市公安局率先在东北地区引入“鞍山公安24小时服务大厅”，配备警务一体机、“车驾宝”、六年免检机等6类自助设备，提供17项高频事项自助办理服务。通过“五个一办”新模式（一网简易办、一窗就近办、一机自助办、一单规范办、一评监督办），实现了四级审批服务体系全覆盖。其中，“监巡对接”机制结合实地巡逻与视频巡防，对企业易发案部位实施全天候动态监测，全年累计消除安全隐患超千起。 二、深化“互联网+”政务服务品牌建设 鞍山市依托数字化平台推动流程再造，将87%的公安行政审批事项压缩至“最多跑一次”，企业开办全流程时限缩短至1个工作日内。针对疫情期间企业需求，出台《全市公安机关疫情期间服务经济运行和民生保障十五条新举措》，开辟运输绿色通道，保障重点物资运输车辆通行效率提升40%。通过清单管理制度，明确涉企执法检查事项负面清单，减少非必要检查频次30%以上。 三、强化安全生产监管护航企业发展 鞍山市开展全域安全隐患大排查专项行动，重点针对矿山、化工、物流等高风险行业，建立“一企一档”风险管控台账。公安机关联合应急管理部门开展联合执法，督促企业整改消防、交通等领域问题隐患，重大风险整改率达100%。通过“警企联动”机制，为200余家规上企业配备专职警务联络员，提供法律咨询和安防培训服务。 四、完善监督评价机制优化服务质效 鞍山市建立“点评测评互评”三位一体监督体系，将营商环境指标纳入公安机关绩效考核。通过第三方评估显示，企业和群众对公安窗口服务满意度达98.2%，涉企投诉量同比下降26%。同步推进“证照分离”改革，取消12项涉企经营许可事项，对15项事项实行告知承诺制，进一步降低制度性交易成本。 鞍山市通过警务改革与服务创新双轨并行，形成“便企利民—安全护航—效能提升”的良性循环。下一步，鞍山市将持续深化“放管服”改革，推动营商环境优化从单一政务供给向全生态服务链升级，为东北老工业基地振兴提供可复制的公安实践经验。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山市“个转企”成效显著 助力民营经济转型升级

  鞍山市将“个转企”作为培育市场主体和招商引资的重要抓手，通过政策引导与资源整合，推动民营经济提质增效。数据显示，鞍山市全年新增“个转企”858户，超额完成省级目标任务，为区域经济转型升级注入新动能。 一、强化培育引导，建立分层分类推进机制 鞍山市市场监管部门牵头，对符合小型微型企业划型标准的个体工商户进行系统梳理，按登记机关和行业分类归集数据，为各县（市）区建立“个转企”培育库提供精准支撑。各县（市）区联合组建培育库，分设“实施转企”和“引导转企”两类，形成从筛选到扶持的闭环链条，确保转型升级资源高效整合。 二、细化政策清单，提升扶持措施可及性 鞍山市编制全市统一的“个转企”扶持政策事项清单，明确财政、税务、人社等部门的责任分工。每项政策均配套申请导航，详细列明内容、依据、条件及办理流程，并通过辽宁小微企业名录系统“个转企扶持”专栏集中公示，增强政策透明度与执行效率。例如，对转型企业提供税收减免、社保补贴等实质性支持，降低企业制度性交易成本。 三、优化服务模式，打通转型升级堵点 鞍山市依托政务服务一体化平台，简化“个转企”登记程序，推行线上“一表申请”和线下“一窗通办”。市场监管、税务等部门协同联动，解决个体工商户在字号延续、许可证转换等环节的共性难题。部分县区还试点“一对一”辅导机制，由专人对接转型企业，确保政策红利直达市场主体。 四、深化产业联动，拓展转型升级实效 鞍山市结合本地钢铁、装备制造等主导产业需求，重点引导生产性服务业和科技创新类个体工商户转型。通过产业链上下游协同，推动“个转企”企业与规上企业对接合作，形成“以大带小”的生态圈。部分转型企业已逐步成长为“专精特新”储备力量，反哺区域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 德邻陆港智慧平台获评国家示范项目 助力鞍山招商引资升级

  鞍山市德邻陆港智慧供应链服务平台凭借创新模式和技术实力，成功入选工信部"国家新型信息消费示范项目"，成为鞍山市招商引资和产业升级的重要标杆。该荣誉的获得标志着鞍山市在钢铁供应链数字化转型方面取得突破性进展，将为区域经济发展注入新动能。 一、项目入选国家级示范工程体现创新价值 在工信部组织的评选中，德邻陆港智慧供应链服务平台从全国众多候选项目中脱颖而出，成为行业类信息消费领域示范项目。该项目通过物联网、大数据等技术整合钢铁产业链资源，构建了集采购、物流、仓储、加工、金融等功能于一体的数字化服务平台。评审专家认为，该平台有效解决了传统钢铁供应链效率低、成本高等痛点，具有显著的行业示范意义。 二、平台建设推动钢铁产业数字化转型 德邻陆港平台已实现与鞍钢集团等大型企业的系统对接，年服务企业超2000家。平台提供的智能仓储系统使货物周转效率提升30%，线上金融服务累计放款超50亿元。通过建立标准化数据接口，平台打通了钢铁生产、贸易、物流等环节的信息壁垒，形成覆盖全产业链的数字化生态圈。这种创新模式为传统工业城市转型升级提供了可复制的实践经验。 三、政策支持助力示范项目持续发展 根据工信部相关政策，入选项目将获得专项资金支持。鞍山市已将该平台纳入重点产业发展规划，配套出台土地、税收等优惠政策。当地政府表示，将以此为契机打造国家级工业互联网示范基地，吸引更多上下游企业集聚。平台运营方计划未来三年投入3亿元用于技术研发，进一步拓展跨境贸易、碳资产管理等新功能。 四、示范效应辐射区域经济高质量发展 该项目的成功实施，显著提升了鞍山市在钢铁产业链中的枢纽地位。目前已有7家配套服务企业跟随平台入驻当地工业园区，带动就业超500人。分析人士指出，这种"平台+生态"的发展模式，不仅促进了传统产业降本增效，更培育出智能制造、数字金融等新业态，为东北老工业基地振兴提供了新路径。鞍山市将继续深化此类示范项目建设，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山品牌工程赋能幸福产业新生态

  鞍山市以11项品牌工程为核心抓手，深入推进文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业融合发展，通过打造文艺精品、提升惠民服务、强化遗产保护、举办品牌赛事、优化旅游供给等一系列举措，显著增强了产业吸引力和城市活力，有效促进了区域招商引资，为振兴发展注入新动能，绘就幸福生活新图景。 一、实施文艺精品与文体惠民双提升工程，丰富精神家园。鞍山市精心策划并落实文艺精品创作提升工程和文体惠民提升工程，以高质量的文化供给满足市民日益增长的精神需求。成功举办了第三十二届“钢城之春”秧歌赛会以及“唱响钢都”首届合唱展演等线上线下融合的惠民活动累计80余场次，完成送戏送文化下乡演出59场，将高品质的公共文化服务延伸至基层，使市民在家门口即可乐享文化盛宴，持续提升群众的幸福感与获得感。 二、强化文化遗产保护传承利用，守护历史根脉。鞍山市高度重视历史文化遗产的保护与活化利用，文化遗产保护传承利用工程取得扎实进展。完成了省级革命文物——同泽中学旧址和黄显声故居保护修缮项目的立项工作，启动了海城市、千山区以及千山风景名胜区域内的汉唐时期山城遗址考古调查工作，为深入挖掘地域历史文化内涵奠定基础。同时，对辖内12处列入省级文物保护单位的明长城遗址实施了保护传承和利用性建设，确保珍贵的历史遗迹得到妥善维护并焕发新生，延续城市文脉。 三、打造赛事节庆品牌，激活文体旅融合动能。鞍山市通过策划举办大型节庆赛事活动，有效提升城市知名度与影响力。成功举办“千山和风”梨花节暨全国山地超半程马拉松活动，吸引了全国众多专业选手和跑步爱好者齐聚鞍山参赛，塑造了具有地域特色和影响力的春季文体旅融合品牌。充分利用春季梨花节、台安县第五届徒步大会等活动契机，精心设计并推出了10条集自然风光、历史文化和休闲体验于一体的文旅融合精品旅游线路，整合资源提升旅游产品吸引力。 四、拓展消费场景促进市场繁荣，展现发展成效。鞍山市注重培育新兴消费热点，刺激市场活力释放。启动了特色鲜明的烈士山通达文化夜市项目，丰富市民夜生活业态。得益于系列品牌工程的持续赋能，鞍山市旅游市场呈现强劲的恢复性增长态势，此前某假期期间接待国内游客数量大幅跃升，较上一年同期呈现显著增长，反映出幸福产业发展的积极成效与良好的市场前景。 五、构建多元幸福产业体系，赋能振兴发展。鞍山市系统推进的11项品牌工程涵盖了文艺创作、文体惠民、遗产保护、赛事举办、旅游开发、健康养老等多个维度，旨在全面构建以旅游、文化、体育、健康、养老等为核心的幸福产业体系。这些工程相互支撑、协同发展，不仅有效提升了城市文化软实力和综合服务水平，显著优化了营商环境，吸引了外部资本和项目的关注，有力促进了招商引资，也为区域经济社会高质量振兴发展提供了强大且可持续的内生动力，提升了城市的综合竞争力。鞍山市正致力于将幸福产业打造成为拉动经济增长、增进民生福祉的支柱性产业新生态。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山市千家企业上云助力工业互联网建设

  鞍山市积极推进千家企业上云行动，依托工业互联网创新发展计划，提升区域工业竞争力。在招商引资方面，该市大力吸引外部投资和技术合作，支持云平台建设和应用落地，以促进产业转型升级和经济高质量发展。 一、鞍山市制定工业互联网创新发展计划，明确在2022年初步建成工业互联网基础设施和产业体系。这一规划与国家工业互联网发展战略相衔接，旨在通过系统化布局提升区域工业创新能力。具体目标包括培育两家省级工业互联网平台，推动企业上云规模达成特定水平，并结合招商引资策略引进优质资源，强化整体产业基础。该行动聚焦工业互联网的持续深化，融合开放发展与安全体系构建，为区域经济注入新动力。在实施过程中，鞍山市强调产业链协同和生态共建，确保各环节稳步推进。 二、关键技术研发成为鞍山市工业互联网发展的核心支撑。该市依托鞍钢自动化公司、辽宁科技大学、辽宁启迪科技有限公司等机构，联合开展行业应用融合创新。重点任务包括研发工业级5G网关、模组等融合产品，以及5G工业网络实时边缘计算关键技术装备，以提升工业智能化水平。鞍山市注重发挥本地工业软件产业基础优势，鼓励企业持续提升软件开发能力。例如，发展工具类和控制类工业软件，研发自动化与智能化应用软件，并培育数字化及嵌入式软件。通过这些努力，鞍山市探索形成特色工业软件发展模式，夯实技术创新底座。 三、培育省级工业互联网平台和企业上云实施是鞍山市行动计划的关键环节。该市计划在2022年推动企业上云规模扩展到特定数量，通过建立分层服务机制和云服务生态，降低企业转型门槛。平台培育方面，重点支持本地龙头企业参与，并借助招商引资吸引外部资本和技术合作，以构建多层次、覆盖广泛的云服务体系。鞍山市还建立跨部门协作机制，例如工业互联网联盟和产学研合作平台，促进资源整合和应用落地。在安全保障上，该市引入先进安全防护技术，确保云平台运行稳定可靠，为企业提供可信赖的数字环境。 四、建设“5G+工业互联网”示范工厂作为鞍山市行动计划的重要组成部分。目标在2022年前建成三家示范工厂，以促进新一代信息技术与传统工业深度融合。示范工厂重点应用5G网络、边缘计算和工业软件，实现生产过程智能化和柔性化。鞍山市鼓励企业积极参与，通过招商引资引入创新项目，加速示范应用推广。例如，鞍钢自动化公司等企业结合自身优势，开发融合产品装备，提升工厂的实时监控和自动化水平。这些示范项目将发挥引领作用，带动区域内更多企业探索5G和工业互联网创新路径。 五、鞍山市工业互联网计划突出融合发展与开放协作，促进产业生态整体优化。该市通过融合政策、技术和市场资源，构建开放包容的创新环境，确保工业互联网与实体经济紧密对接。招商引资策略被强调为重要抓手，吸引国内外投资支持云平台开发和示范应用，以形成可持续增长模式。在开放发展方面，鞍山市鼓励跨区域合作，例如与周边城市共享资源和经验，共建工业互联网服务网络。同时，安全体系建设被置于优先位置，涵盖网络安全、数据保护和标准规范，确保工业互联网发展的稳健性。通过这些综合举措，鞍山市力争在2022年初步建成工业互联网基础设施，推动区域产业迈向新高度。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】东北科创高地获千万级中央投资助力

  鞍山市招商引资工作取得重要突破，同益光电科技有限公司积层印制电路板研发中心项目成功争取中央预算内资金支持1230万元。该项目将建成东北地区规模最大的高端电路板研发基地，重点突破汽车电子产业链关键技术，强化区域供应链韧性，为沈阳经济区产业协同与鞍山转型升级提供核心驱动力。 一、中央专项资金定向支持科技攻坚 该项目符合《东北振兴重大战略项目管理办法》中"提升先进制造核心技术攻关能力"的扶持方向，经过严格评审入选中央预算内投资计划。国家级资金将专项用于构建多层电路板研发实验室、高精度检测平台及智能化试产线，计划突破30层以上超薄电路板精密堆叠技术。申报过程中，鞍山市通过网格化项目储备库精准筛选科技创新型企业，针对疫情时期采取"云申报+专班服务"模式完成材料提报。 二、填补区域产业链核心环节空白 东北地区汽车产业规模突破万亿，但高端车用电路板90%依赖长三角地区供应。研发中心将开发耐高温、抗震动车规级电路板产品，直接服务宝马沈阳大东工厂、一汽红旗新能源基地等整车制造企业。技术参数显示，新型积层电路板可提升新能源汽车电池管理系统40%的稳定性，解决极寒环境下的信号衰减难题。该项目已被纳入辽宁省汽车电子产业"十四五"技术攻关清单。 三、创新引擎驱动老工业基地振兴 作为国家产业政策鼓励类项目，研发中心将联合中科院沈阳自动化所建立产学研平台，规划培养百人级研发团队。项目建成后可实现年技术服务收入5000万元，带动鞍山激光产业园、鞍钢电磁材料等配套产业发展。目前鞍山市汽车电子产业规模连续三年增速超20%，此次突破将加速实现从钢铁单一支柱产业向"新材料+高端装备"双轮驱动的转型。 四、区域协同构建经济新增长极 该项目与沈阳浑南科技城形成研发联动，通过沈鞍产业走廊承接成果转化。沈阳经济区发展规划明确将集成电路列为区域协作重点领域，项目投产后预计辐射带动本溪传感器产业园、辽阳精密仪器基地等产业链建设。经济数据显示，东北地区印制电路板市场规模年增长率达18%，该中心将承载30%以上的区域研发需求。 当前鞍山市正建立专项资金监管机制，确保中央投资精准用于研发设备采购和技术人才引进，计划两年内实现国产化车规级电路板量产突破。该项目的落地标志着东北老工业基地在攻克"卡脖子"技术领域取得实质性进展，为新一轮振兴发展战略提供重要支撑。

  2025-07-17

• 【投资鞍山】2018年鞍山市政府工作报告

  2018年1月7日在鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上市长赵爱军各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾过去五年，在鞍山发展进程中非同寻常。五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，面对净化修复政治生态的艰巨任务，面对经济下行的巨大压力，面对历史遗留的沉重包袱，我们始终坚定信心，保持定力，攻坚克难，战胜了诸多挑战，经受了种种考验，付出了艰苦努力，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为全面振兴钢都打下了坚实基础。改革开放不断深化。五年来，我们把改革作为破解难题的金钥匙，坚持全面、系统、协调推进各项改革。“放管服”改革持续深化，行政权力精简了74.2％。市场活力进一步显现，新增各类市场主体6.7万户。成立营商环境办公室和行政审批局，集中开展专项整治，营商环境明显改善。国有企业改革取得重要进展，新组建11家市属国有企业集团，资产总额2320亿元，竞争力进一步提升。民营经济实力增强，占全市经济比重提高到68％。对外开放取得明显成效，跨境电商实现“零”的突破，出口额增长12.5％，进口额增长22.1％。产业结构持续优化。五年来，我们立足长远发展，坚定不移调结构。钢铁产业减量提质，淘汰一批落后产能，深加工能力提升30％。下定决心整治菱镁产业“乱象”，“小散低乱”局面有效遏制，菱镁深加工率提高20％。装备制造业向高端化、特色化迈进，信息化与工业化融合发展局面初步显现。传统服务业转型加快，服务业占地区生产总值比重提高12.5个百分点。农业综合生产能力持续提升，粮食连年丰收，粮食安全有效保证。创新能力不断提高。五年来，我们把创新作为振兴发展的第一动力，精准发力，持续用力。全社会研发经费增长26.4％，新增国家级企业研发机构3家，设立院士工作站18个。高新技术企业增加105户，产品增加值增长19.2％。直流输配电、大功率变频、金融物联网等技术填补国内空白。12个项目获国家科技进步奖，成为全国科技进步先进市五连冠城市。生态环境持续改善。五年来，我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强力推进蓝天、碧水、青山、净土四大工程。高质量办理“治理大气污染”和“加强水资源保护”议案。完成污染减排项目768个，万元GDP能耗下降10％。近四年市区环境空气质量达标率提升14.6个百分点。污水处理率由30％提高到95％以上。矿山生态治理面积3.27万亩，完成荒山造林面积23万亩。民生改善步伐加快。五年来，我们始终把保障和改善民生放在首位，坚决防止经济下行压力传导到民生。民生投入占公共财政支出比重超过80％。城乡居民人均可支配收入年均增长7.5％和9.3％，城乡低保标准年均提高10％和15％。每年新增就业人数超过4万人，获评全国就业工作先进市。脱贫攻坚战取得重大进展，55个贫困村销号、5.2万名贫困人口脱贫。教育事业均衡发展，医疗卫生服务体系更加完善，公共文化服务水平不断提升，全民健身活动广泛开展，圆满完成“六五”普法工作，六次蝉联“全国双拥模范城”，各项社会事业全面进步。历史难题有效破解。五年来，我们不回避、不埋怨、不推脱，勇于担当，尽心竭力解决历史遗留问题。累计投入375亿元，改造棚户区12.5万套，建成回迁房441万平方米，在外漂泊多年的4.8万户居民喜迁新居。为鞍钢办理58平方公里土地证，增加资产208.5亿元，解决了困扰鞍钢十余年的历史难题。应急接管原北美公司供热行为，投入9.5亿元实施并网改造，解决了17.5万户居民反映多年的供暖质量差问题。实施全日制供水改造工程，结束了市区5万多户居民定时供水的历史。依法解决搁置七年的高新广场项目问题。筹措资金3.4亿元，停工七年的公共卫生中心终于建成投入使用。累计化解历史信访积案3000余件，信访总量下降85％。同时，我们坚持实事求是的思想路线，挤掉了多年来形成的水分，做实了经济数据，为全市经济健康发展打下了良好基础。各位代表，刚刚过去的2017年，我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为破解鞍山改革发展问题的根本遵循，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，实施了全面振兴钢都全链条工作举措，形成了解决振兴发展难题的鞍山方案，全市经济社会发展呈现崭新局面。预计，全年实现地区生产总值1597.5亿元，增长6.5％；规模以上工业增加值334.5亿元，增长7％；一般公共预算收入140亿元，增长5.3％；城乡居民收入均增长6.5％。 （一）坚持稳中求进，经济运行企稳向好全力稳定经济增长。加强经济运行调度，坚持“一企一策”精准帮扶，领导干部包保重点企业，解决各类难题241个。组织银企对接30余次，推介项目328个。帮助12户企业化解了29.3亿元贷款逾期风险。设立“市长企业家接待日”，帮助56户企业解决生产经营难题119个。深入开发园区现场办公74次，实地解决各类问题200多个。新增规模以上工业企业86户。规模以上工业利润增长2倍。全力扩大有效投资。加大招商引资力度，洽谈推进亿元以上项目245个，签约99个。开工建设亿元以上项目395个，竣工投产45个。加强与鞍钢合作，建设6大产业园区，推进28个重点项目，煤焦油深加工等一批重点项目开工建设。全力促进消费、扩大出口。大力发展电子商务和现代物流业，亚马逊跨境电商平台落户鞍山，新增限额以上企业150户，电商交易额突破400亿元，会展交易额超过90亿元。积极融入“一带一路”建设，西柳海关监管场所主体竣工，打通“蒙俄欧”和“新亚欧”国际物流大通道。全年出口135亿元，增长18.4％，创历史最好水平。 （二）坚持改革开路，发展活力不断释放进一步优化营商环境。新取消市级行政权力82项，下放122项。做实行政审批局，系统化再造审批流程，审批环节压缩36.6％，层级压缩25.1％，办理时限压缩15.3％。全面实行“多证合 一、一照一码”。在市县两级全面推开企业投资项目承诺制。全年新增各类市场主体3.98万户，增长38.9％。深化行政体制改革。推进县（市）区管理体制改革，累计下放服务事项1216项。精简开发园区数量，整合内部机构，强化招商服务功能，园区发展活力进一步增强。扎实推进事业单位分类改革，核减事业单位编制8823个。在全省率先实行公安“大部制、大警种”改革，深化城市管理综合行政执法体制改革，行政效能大幅提升。深化国资国企改革。新组建市温泉集团、矿业集团、菱镁集团。市燃气集团混合所有制改革迈出重大步伐。全市国有企业引进投资35.8亿元。与驻鞍央企签订“三供一业”分离移交协议，移交费用33.4亿元。 （三）坚持创新驱动，发展动能不断集聚新兴产业加快发展。九次方大数据公司落户鞍山，梦网云数据计算中心建成。九夷锂电项目即将投产，新能源汽车项目深入推进。“中国磁谷”规划完成。千山风景区晋升国家5A级旅游景区，全市旅游业总收入增长13％。新业态不断涌现。建设“创谷”5家，引进城市合伙人5个。设立引导资金2000万元，培育科技型企业518户，其中规模以上企业157户，主营业务收入增长9.5％，利润总额增长325.4％。新技术加速转化。68户企业与中科院等知名院所实现对接。辽宁科技大学与地方合作实施50个重点项目。建成鞍山科技大市场网上技术交易中心。完成科技成果转化65项，16个项目获得省科学技术奖，增长54％。创新环境初步形成。设立40亿元股权投资母基金，首期10亿元规模。新增基金管理公司5家，组建各类基金6支。鞍山科技金融超市投入运营。建成人才产业园，设立人才发展专项资金3亿元，引进院士4名、各类专家120余人。高新区成为国家“双创”示范基地。 （四）坚持质量引领，产业竞争力不断提升全面开展质量提升行动。加速推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设。聚龙股份、福鞍集团分别获省长质量金奖和银奖。发布实施国家级标准6项。森远路桥等17个产品成为辽宁名牌产品，鞍山南果梨入选中国百强农产品区域公用品牌。质量竞争力指数达到79.3％，创历史新高。扎实推进“三去一降一补”。淘汰34户“地条钢”企业落后产能460万吨。商品房销售面积增长12％，住宅去化周期减少10个月。争取地方政府性债务置换债券195亿元，全市节约债务利息成本5亿元。落实行政事业性收费优惠政策，减轻企业负担9400万元。帮助71户企业获得直接交易电量34.6亿千瓦时，降低企业成本7761万元。着力调整优化产业结构。加快钢铁、菱镁、装备制造产业创新发展，推进高炉减量置换，整合菱镁矿产资源开发，加速推进轻型燃气轮机等先进装备制造业项目，三大传统产业实现利润增长2.3倍。新增金融机构6户，在新三板挂牌企业2户，全市金融业完成税收17.9亿元；德邻陆港、龙基物流园等项目加速建设。调减玉米种植面积8.4万亩，新增绿色食品基地5000亩；海城农村改革试点稳步推进，形成一批可复制经验；完成国有林场改革。 （五）坚持为民利民惠民，切实保障改善民生成功跨入全国文明城市行列。全力开展创城攻坚，圆了鞍山18年的“创城梦”。维修改造道路46.3万平方米，改造老旧小区214万平方米，新建休闲街心游园14个，新增城市绿地51.5万平方米。完成棚户区改造18778套。二一九公园改造全面完成，玉佛山新铺设环保道路3.3公里。开通鞍山至南京航线，鞍山机场改扩建项目加快建设。沈海高速汤岗子出口建成通车，鞍山北出口连接线开工建设。完成智慧城市顶层设计，建成市政府大数据中心，稳步推进城市网格化建设。深入实施精准扶贫、精准脱贫。投入扶贫资金3.1亿元，完成道路硬化251.7公里，改造农村危房3171户，实施项目扶贫2301户，资助贫困家庭学生1317名，帮助贫困户解决就业1591人，实现27个贫困村、8455人脱贫。妥善应对岫岩特大暴雨灾害，提前转移群众10万多人，人民群众的生命财产损失降到了最低；举全市之力开展灾后重建，投入2.6亿元，救助受灾群众1.2万人，重建倒损房屋1476户，农村饮水、道路、电力通讯等基础设施恢复重建全面完成，工农业生产全面恢复。积极推进生态环境治理。中央环保督察组交办的500个信访案件，整改完成426件。投资21亿元，完成大鞍山生态区建设项目26个。取缔10吨以下燃煤锅炉499台，淘汰黄标车及老旧车辆11680辆。市区环境空气质量达标率72.1％。完成3座污水处理厂提标改造和灵山明沟等5条黑臭水体治理。各项社会事业健康发展。为城乡群众办的20件实事扎实推进。全市新增就业4.5万人，登记失业率控制在2.98％。推进机关养老保险改革。弥补企业养老保险资金缺口54亿元，40万企业离退休职工养老金及时足额发放。新增学前教育学位8000个，完成农村薄弱学校改造110所。积极推进国家职业教育“双元”培育试点工作。加快分级诊疗制度建设。开通全国跨省地级就医直接结算。开展送戏下乡130场。新增健身器材2150件。市新殡仪馆建成使用。市科技馆、档案馆主体竣工，市青少年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设。社会治安综合治理取得明显成效，圆满完成十九大维稳安保任务，信访工作取得历史最好成绩，全年未发生重特大安全事故和食品药品安全事件，全市社会大局保持和谐稳定。广播电视、新闻出版、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、接待、档案、编制、气象、地震、民兵预备役等工作取得新成绩。 （六）坚持全面从严治党，不断加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，始终坚持一手抓振兴发展，一手抓全面从严治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定，严厉整治各种顶风违纪行为。坚持依法行政，建设法治政府，认真办理人大代表建议、政协提案487件，见面率、办复率均为100％。切实转变工作作风，大力弘扬实干精神，不做表面文章，不喊空洞口号，对于每一项重点工作都确定时间表、制定路线图、明确责任人，全市上下呈现出齐心协力共谋发展，凝心聚力干事创业的浓厚氛围。各位代表，经过五年的不懈奋斗，鞍山发生了令人欣喜的变化，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和各中省直单位，向关心支持鞍山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的工作实践，我们深刻体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个着力”“三个推进”，坚决贯彻省委、省政府和市委的决策部署。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、增强群众获得感作为最大的追求；必须坚持高质量发展，用新理念引领发展，以改革破解难题，以创新提升动力，提高发展的质量和效益；必须始终坚持求真务实、真抓实干，以扎扎实实的工作作风，追求实实在在的发展成效。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，鞍山经济社会发展中还存在不少短板，发展不平衡不充分的问题比较突出。一是经济下行压力依然较大，部分实体经济经营困难，重大项目、新开工项目和竣工达产项目较少。二是产业转型升级任务较重，“一业独大”的现状没有根本性转变，新业态、新模式不足，创新能力不强，新产业尚未形成有效支撑。三是营商环境建设任重道远，部分干部不愿作为、不敢作为、不会作为，服务意识、服务能力、服务水平需要进一步提高。四是民生领域仍有不少短板，生态环境欠账较多，脱贫攻坚任务较重，就业、教育、医疗、养老等方面还面临不少难题。五是防范和化解风险任务依然艰巨，政府性债务负担过重，企业养老金缺口较大，部分企业负债率较高。这些问题我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是全面建成小康社会的攻坚期，是全面振兴钢都的关键期，是实现高质量发展的机遇期。鞍山发展进入新时代，全面振兴钢都开启新征程。我们必须不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走出一条新理念指导下的振兴钢都之路。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进供给侧结构性改革，深度融入“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，聚焦“一条主线、三大任务、四个目标”，落实“四个着力”“三个推进”全面振兴钢都全链条部署，决胜全面建成高质量小康社会，谱写鞍山老工业基地全面振兴的新篇章。今后五年的发展目标是：在2020年全面建成高质量小康社会的基础上，到2022年全面深化改革取得决定性进展，现代化经济体系基本建立；创新能力进一步增强，新动能成为发展的重要引擎；发展质量效益进一步提升，产业竞争力进一步增强；转型升级取得重大突破，产业结构更加科学；经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；城市品质更加彰显，生态环境更加宜居宜业；人民生活更加殷实，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为2030年实现全面振兴钢都宏伟目标，2035年基本实现社会主义现代化、再创钢都辉煌奠定坚实基础。今后五年的主要任务是：深化改革开放，打造更具要素集聚和辐射力的区域城市，进一步提升鞍山城市影响力。重点领域关键环节改革取得新突破，经济环境、政务环境、市场环境、营商环境、开放环境进一步优化。紧紧抓住“一带一路”战略机遇，借鉴辽宁自贸区经验，以园区为平台，建设开放高地；以龙头企业为引领，组建联盟“抱团出海”；以引进人才和项目为抓手，增强发展后劲；以优化营商环境为保障，打造发展环境最优城市。实现出口额年均增长5％以上，进口额年均增长10％以上，在全省“一带五基地”建设中勇立潮头，在沈阳经济区一体化发展中走在前列。推进结构调整，打造更高水平的产业创新示范城市，进一步提升鞍山产业竞争力。供给侧结构性改革取得阶段性成果，过剩产能有效化解，发展质量效益明显提高，基本建成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的现代化产业发展新格局。打造钢铁、菱镁2个千亿级产业集群，培育先进装备制造、精细化工、钢铁物流、新一代信息技术、新能源汽车、磁应用6个百亿级产业集群。传统商贸业转型升级取得新突破，健康旅游等现代服务业加速发展。实施乡村振兴战略成效显著，县域经济快速崛起。第一产业增加值年均增长3％以上，工业增加值年均增长8％左右，社会消费品零售额年均增速高于全省平均水平。培育发展新动能，打造更宜创新创业的活力城市，推动鞍山实现高质量发展。建立创新创业生态系统，推进数字经济、平台经济、共享经济、智慧经济等新经济业态快速发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，高新技术企业超过350户。全社会研发经费占地区生产总值比重达到2.5％以上，科技成果转化项目300个以上。加快高新区“双创”示范基地建设，力争进入国家级高新区50强；经开区打造成为国家级开发区。全社会创新创造活力竞相迸发，大众创业、万众创新成为引领经济增长的新引擎、转型升级的新动能，跻身国家创新型城市。增进民生福祉，打造更高质量的幸福城市，使人民在共建共享发展中有更多获得感。始终坚持以人民为中心的发展思想。办好人民满意的教育，打造省内一流教育强市，关键指标进入全国先进行列。城乡居民就业质量不断提升，高水平社会保障体系初步建立，完成城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，岫岩县摘掉贫困县帽子。加快“健康鞍山”建设，打造区域医疗中心城市。持续巩固文明城市成果，提升城市品质，基本建成智慧城市。加快大鞍山生态区建设，城乡生态环境明显改善。深入实施文化惠民工程，建设体育强市。支持国防和军队建设，推进军民融合深度发展，继续创建“全国双拥模范城”。促进社会公平正义，形成有效的社会治理和良好的社会秩序。 三、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实全链条部署、走实走好全面振兴钢都新路的重要一年。我们将在省委、省政府和市委的正确领导下，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，深入实施创新驱动，推动地企深度融合，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。力争实现地区生产总值增长7％，固定资产投资增长15％，社会消费品零售额增长8％，一般公共预算收入增长7％，规模以上工业增加值增长7％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，城乡居民收入增长与经济发展同步。在新的一年里，着力做好以下工作： （一）坚定不移推进供给侧结构性改革把改造提升传统优势产业作为稳增长的压舱石，把培育壮大新兴产业作为推进动能转换的加速器，加快建设现代化产业体系，促进高质量发展。支持鞍钢做强做优做大。发挥鞍钢在供给侧结构性改革中的龙头带动作用。举全市之力支持鞍钢发展，促进鞍钢实施“631”结构调整规划。全力支持鞍钢深化改革、承接好“三供一业”分离移交，支持厂办大集体改革，帮助鞍钢卸下包袱、轻装上阵，助推鞍钢成为具有较强创新能力和国际竞争力的钢铁企业集团。深化地企融合发展，充分发挥鞍钢资本优势和地方要素优势，全面开工建设地企共建6大产业园区。成立驻鞍央企工作办公室，支持中省直企业在鞍山加快发展。加速推进产业转型升级。提升钢铁精深加工水平，打造菱镁深加工企业集团，深入实施装备制造三年发展计划，发展节能环保产业，建设军民融合产业园。培育壮大新兴产业。加快发展新一代信息技术产业，推进大数据产业基地建设；大力发展磁应用产业，建设“一镇两园三中心六大基地”；做大新能源汽车产业，建设中德产业园鞍山分园和新能源电池产业园；大力发展健康旅游产业，建设一批精品旅游项目，办好中国工业遗产年会，实现旅游总收入增长13％。促进新动能持续快速成长。积极融入沈大国家自主创新示范区，发展壮大“金融＋”，全力推进“哈工大智谷”等创谷建设，培育科技小巨人企业20户以上，引进一批城市合伙人。加速推进辽宁科技大学与地方合作重点项目。全年新增科技成果转化60项以上。大力发展现代服务业。加快万达广场等一批项目建设，推进新零售等多业态叠加、智慧服务、线上线下融合发展。深入推进“三去一降一补”。进一步淘汰落后产能，减少低端无效供给，为经济发展腾出空间。着力推动房地产去库存，出台优惠政策，促进商品房销售，合理缩短去化周期。全面落实减税降费政策，清理涉企收费，降低制度性交易成本。 （二）凝神聚力实施项目建设攻坚行动把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，实施项目建设三年攻坚行动计划，彻底扭转项目建设被动局面。加大项目谋划力度。按照新发展理念谋划项目，把高质量的项目建设作为推进高质量发展的重要支撑。围绕落实新一轮东北振兴等一系列国家政策，聚焦先进装备制造、现代服务业、现代农业、基础设施、社会事业、生态环保六大领域，突出新一代信息技术、新能源汽车、磁应用、精细化工、健康旅游、现代物流六大主攻方向，谋划一批大项目、好项目。加快项目落实落地。将项目建设作为领导干部绩效考核的重要内容，严格落实责任，制定奖励办法，兑现优惠政策。坚持全员招商、以商招商、亲情招商、诚信招商、务实招商。建立投资项目代办帮办制度和联席会议制度，一个项目，一个领导、一个团队，一抓到底，帮助企业解决项目推进中遇到的征地、拆迁、资金等方面的困难和问题。坚持引资与引智并举，引才与荐才并重，办好人才产业园，吸引更多人才来鞍创业。全年力争开工建设重点项目300个以上，其中亿元以上项目力争达到200个以上。 （三）满怀真情促进民营经济加快发展民营经济是鞍山发展的重要支撑，企业家是钢都振兴的宝贵资源。把加快民营经济发展摆在更加突出的位置，使民营企业成为推动发展、增强活力的重要力量。营造有利于民营经济发展的浓厚氛围。着力打造安商亲商富商的人文环境，大力弘扬企业家精神，对民营企业多关注、多关心、多引导，真心实意支持企业发展。对作出重要贡献的企业进行嘉奖。全力调动本地企业家发展积极性，视企业家为亲人，用乡土情怀激发本地企业家投资发展热情。诚邀鞍山籍企业家回乡创业、报效家乡、圆梦鞍山。打造有利于民营经济发展的营商环境。牢固树立营商环境就是生产力的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，坦坦荡荡、清清白白与企业家交朋友，认认真真、扎扎实实帮助企业解难题。持续推进“放管服”改革，放权更加彻底，管理更加科学，服务更加贴心。推行行政审批“多图联审”“多评合一”“联合验收”三项改革，构建市县乡村四级联动政务服务新体系。着力开放市场准入，放宽民间投资领域。坚决破除政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”，当好企业的“店小二”，做到有求必应，无事不扰。解决民营经济发展中遇到的实际问题。保护民营经济合法权益，着力解决侵害民营企业利益问题，尽最大努力解决一批腾迁净地、拖欠工程款、政策兑现等方面的历史遗留问题。组建民营经济发展智库，帮助企业规划发展前景、谋划战略布局。建设“企业之家”服务平台，宣传解读政策，促进政策落实落地。建立中小微企业服务中心，为中小企业提供一站式、点对点服务。支持企业激活土地、厂房、设备等闲置资产，推进资产证券化，解决企业资产负债率偏高的问题。让鞍山成为民营企业投资兴业的沃土和热土。礼拜五秘书网 （四）积极稳妥推进改革开放形成新格局把改革开放作为推动发展的“关键一招”，努力把鞍山建设成为“一带一路”的重要节点，成为沈阳经济区的重要支撑。着力推进重点领域和关键环节改革。加快推进国资国企改革。围绕管资产为主加快转变国有资产监管机构职能，推进市属国有企业集团构建现代企业管理体系，建立灵活高效的市场化经营机制，完成市燃气集团混合所有制改革，积极推进市建投集团引进战略投资者，进一步增强国有企业的整体实力和竞争力。深化财税体制改革。进一步理顺市与县（市）区财权事权关系，积极探索完善县乡财政体制，建立“分灶吃饭、风险共担”的利益分配机制，激发各县（市）区和乡镇经济发展内生动力。深化开发园区体制改革。进一步完善开发园区管理体制、机构设置、用人机制和财政体制，科学规划园区发展空间，探索实行“园中园”管理模式，激发园区活力，促进园区提档升级。推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开、管办分离的方向，加速推进经营性事业单位转企，适时启动推进我市承担行政职能事业单位改革工作。发展更高层次的开放型经济。主动对接国家和省区域经济协调发展战略。积极融入“一带一路”，争取西柳国家市场采购贸易试点获批，加快通关平台、跨境贸易平台、物流平台建设，规划建设鞍山港，推进“国检试验区”建设。加快规划、要素、产业、政策全面融合，促进与沈阳经济区一体化发展。积极参与辽宁自贸区、沈大自主创新示范区建设，争取进入首批辽宁自贸试验区协同发展区域。紧紧抓住与南京对口合作机遇，共建现代服务业合作园区。 （五）锲而不舍实施城市品质提升行动巩固文明城创建成果，切实把绿色发展理念贯彻落实到城市规划建设管理的全过程，进一步建好城市、管好城市，让城市更加美丽和谐，让群众享有更好服务。推进城市基础设施建设。坚持规划先行，全面系统地完善城市规划。全面推进“城市双修”，提标改造建国大道等9条城市主干路，加快自由东街隧道建设和鞍山机场改扩建，建成沈海高速公路鞍山北出口连接线。规划建设一批城市过街天桥和立体停车场，改造城市老旧小区495万平方米。开工建设玉佛山城市森林公园，提升二一九公园品质。加快推进海绵城市建设，统筹推进给排水、园林绿化、道路、管网等设施建设，提高城市基础设施的承载力。全面提高城市管理服务水平。实施市政道路、环境卫生和城市绿化的精细化管理，健全完善城市管理常态化长效化机制。深入推进智慧城市建设，建成“三位一体”综合管理指挥平台，积极推进智慧交通、智慧医疗等项目建设。全面整治交通拥堵、马路市场、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴广告等城市“顽疾”。进一步改善城市生态环境。抓实抓细大鞍山生态区建设，落实好中央环保督察反馈意见。开工建设生态环保重点项目45项。栽植树木20万株，绿化面积25.8万平方米。淘汰10吨以下燃煤锅炉200台以上。开展运粮河综合整治，扩大污水收集范围，努力实现污水处理厂稳定达标排放。加强矿山排岩场、尾矿库生态修复，强化闭坑矿生态治理管护。开工建设城市污泥处理中心和垃圾处理中心。落实领导干部自然资源资产管理和环境保护责任。 （六）因地制宜实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。推动产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快农业转型升级，做强特色农业，做大农产品加工业，做优休闲农业，推动一二三产业融合发展。推进中药材、野生猕猴桃、君子兰等基地建设。推进海城粮食果蔬、台安畜禽、岫岩食用菌等精深加工产业发展，建设亿元以上项目4个、千万元以上项目10个。推进南果梨、君子兰争创中国名牌。推进农业加旅游、康养、文化等多种模式融合，培育市级休闲农业示范村10个。建设生态宜居乡村。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以美丽乡村、宜居乡村和特色小镇建设为主要抓手，切实改善农村生活环境，构建生态宜居家园。开展垃圾集中治理等四项生态环境治理。实施“厕所革命”等九项基础设施建设。实施生态、美化、文化、产业“四项提升”。高质量推进“四好农村路”建设，新建维修改造农村公路500公里。打造12个国家级特色小镇，10个省级特色小镇，建成300个宜居达标村。夯实农村基层基础。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。推广海城农村综合改革试点经验。推进农村土地“三权分置”改革，完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地达到129万亩，流转率达到39％。推进农村集体产权制度改革。加快农垦改革进度。推进农业经营方式创新。巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。围绕个体农户和现代农业发展有机衔接，构建“土地适度规模经营、新型经营主体、农业社会化服务”模式，带动农户共同发展。培育示范农民合作社10个、百亩以上家庭农场10个。落实好耕地地力保护补贴等各项惠农政策，做好农业保险工作。 （七）全力以赴保障和改善民生坚持问题导向，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力推进精准扶贫、精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志、扶智相结合，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫措施精准，坚持专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，实现“两不愁、三保障”，保证农民收入有提高、帮扶成果有提升、集体经济可持续，确保小康路上不落一人。市本级投入扶贫资金6600万元以上，通过光伏电站扶贫、种养殖项目扶贫、乡村旅游扶贫、基础设施扶贫等多种形式，确保年内26个贫困村销号、减贫人口9000人。加强社会保障体系建设。千方百计筹措资金，确保企业养老金及时足额发放。深化机关事业单位养老保险改革。深化医保支付改革。城乡最低生活保障标准分别提高4％和7％。加大保障房建设力度，大力发展租赁房市场，改造棚户区7000套以上。提高就业质量，全年新增城镇就业4万人。加快养老服务业发展，加强社区养老服务，推广医养结合养老模式。优先发展教育事业。新建10所公办幼儿园，创建“高幼联盟”，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。完成194所薄弱学校改造，实现全域义务教育均衡发展。坚决整治“乱补课”“乱办班”等不良风气，减轻中小学生课外负担。实施市属高中部分教学楼改造工程，推进高中阶段特色化办学。推动鞍山师范学院校区改扩建。成立鞍山市特殊教育学校。推进技术技能人才“双元”培育，建设面向沈阳经济区的职业教育基地。加快“健康鞍山”建设。深化医药卫生体制改革，在城市建立托管型医联体，在农村建立紧密型医共体。优化公共卫生资源配置，把市中心医院建设成区域医疗中心。扎实推进分级诊疗制度建设，深化家庭医生签约服务，健全乡镇、社区卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务水平。繁荣发展文化体育事业。深入挖掘鞍山传统文化内涵，打造特色文化品牌。实施文化惠民工程，构建公共图书服务、文化活动、公益演出三大配送体系，对接群众需求。引进高端文化演艺公司，支持民营文化场馆建设，提高市民文化消费水平。广泛开展全民健身活动，建成玉佛山体育休闲广场，推进市奥林匹克中心市场化运营。打造共建共治共享的社会治理格局。多措并举，防范和化解政府性债务、企业养老金支付等风险。健全基层社会治理体系，推进街道和社区体制改革。做好第四次全国经济普查工作。落实“七五”普法责任制。加强平安鞍山建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，创建全国食品安全城市，强化安全生产、信访维稳工作，维护社会大局和谐稳定。 （八）持之以恒加强政府自身建设把为钢都谋振兴，为百姓谋幸福作为初心和使命，殚精竭虑，夙夜在公，只争朝夕，攻坚克难，着力打造忠诚、为民、法治、务实、廉洁政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决执行省委、省政府和市委的各项决策部署，坚定不移推进全面振兴钢都，坚定不移推进全面从严治党，坚决惩治腐败，让对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全科学民主依法决策机制，提高行政决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持真抓实干。新时代千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。面对振兴发展的历史使命、面对改革创新的艰巨任务、面对人民群众的热切期盼，我们必须以如履薄冰的危机感，逆水行舟的紧迫感，舍我其谁的责任感，咬住目标不放松，靠实干推进钢都振兴，靠实干促进人民幸福，靠实干担当历史使命和时代责任。坚持实字当头，深入基层一线，大兴调研之风，做到决策在一线制定，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。坚持干字为先，做到任务目标具体化，督查考核常态化，一级做给一级看，一级带着一级干，一件接着一件办，以钉钉子精神推动各项工作取得实效，在新一轮高质量发展中抢得先机、赢得主动。各位代表，历经风雨的鞍山，已经昂首迈入新时代，阔步踏上新征程。新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会，重振钢都雄风，再创钢都辉煌而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【鞍山招商】鞍山46家科技型企业入选国家库 创新驱动赋能产业升级

  2020年，鞍山市46家科技型中小企业成功入选国家科技型中小企业库，涵盖能源、新材料、高端制造等多个领域，为区域招商引资注入新动能，成为推动产业结构优化升级的重要力量。此次入库企业凭借较强的创新能力，将进一步夯实鞍山市科技创新基础，助力“两翼一体化”经济发展战略深入实施。 （一）入库企业彰显多元创新实力。此次入选国家科技型中小企业库的46家鞍山市企业，分布在能源环保、新材料研发、装备制造、电子电力、自动化控制等关键领域。这些企业普遍具备核心技术研发能力，部分企业在细分领域拥有自主知识产权，产品技术水平达到行业先进标准。作为鞍山市科技创新体系的重要组成部分，这批科技型中小企业在推动传统产业转型升级、培育战略性新兴产业方面发挥着“生力军”作用，其技术成果转化应用有效促进了产业链向中高端延伸。 （二）政策引领构建创新发展生态。鞍山市始终将科技创新作为引领高质量发展的核心抓手，以“大创新、大服务、大平台、大产业”理念为指导，系统推进科技型企业培育工作。通过实施高新技术企业三年倍增计划，鞍山市持续优化政策供给，在研发投入补贴、知识产权保护、科技成果转化等方面出台系列支持措施，为科技型企业成长提供全周期服务。相关数据显示，在政策激励下，鞍山市规模以上工业企业中高新技术产品生产企业占比稳步提升，高新技术产品产值及增加值实现持续增长，高新技术企业数量实现显著突破，创新驱动发展的基础不断夯实。 （三）精准服务助力企业纾困发展。面对新冠肺炎疫情带来的挑战，鞍山市积极落实国家及地方层面支持政策，指导科技型企业统筹推进疫情防控与复工复产。在企业入库申报工作中，当地科技部门创新服务模式，通过电话咨询、网络培训、线上指导等非接触方式，为企业提供申报流程解读、材料填报辅导等服务，确保符合条件的企业应入尽入。这一举措不仅提升了入库工作效率，更帮助企业在特殊时期稳定发展信心，为后续争取国家政策支持、拓宽融资渠道奠定了基础。 （四）创新驱动赋能区域经济升级。科技型中小企业入库工作是鞍山市强化创新主体培育、完善科技创新生态的重要实践。入选国家库的企业将在研发费用加计扣除、科技项目申报、人才引进等方面获得更多政策倾斜，进一步激发创新活力。从长远来看，随着科技型企业群体不断壮大，鞍山市产业结构将加速向高端化、智能化、绿色化转型，为招商引资创造良好环境，推动形成“创新引领产业、产业支撑发展”的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资海城市】2018年海城市人民政府工作报告

  2017年12月7日在海城市第九届人民代表大会第一次会议上闻然各位代表：现在，我代表海城市第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年既是国际国内经济形势严峻复杂、辽宁政治生态遭到严重破坏、海城经济社会发展面临重大考验的五年，同时也是全市上下迎难而上、负重前行、社会事业不断发展进步的五年。五年来，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移执行中央、省、市和海城市委决策部署，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕全面振兴钢都和建设“海城人心中的海城”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济社会平稳健康发展，在中国中小城市科学发展综合实力百强县(市)连续五年排名第十位。五年来，我们坚持主动作为，全力稳增长，不断提高经济运行质量和效益，累计新上投资5000万元以上项目362个，其中超亿元项目186个。农业现代化不断推进。粮食产量稳定在60万吨，新型农业经营主体达到2450家，农产品“三品”认证率达到72%，耕地产出率比2012年提升近20个百分点，全市农产品深加工企业达到195家，农产品加工增值率达到56%，荣获2013-2015年度省政府“大禹杯”竞赛优胜单位和“中国南果梨第一县”殊荣。新型工业化不断提升。菱镁、滑石、钢铁深加工等传统产业加速转型升级，投资18亿元的后英集团特种镁砂、投资13亿元的北京利尔全产业链项目、投资11.6亿元的紫竹城市轨道钢一期工程等一批重大项目相继建成，菱镁基地获批国家转型升级重点示范园区。取缔19家“地条钢”企业，淘汰落后产能358万吨。以瑞丰油田专用车和七彩化学为龙头，装备制造、精细化工等新兴产业快速成长，两大产业年均税收增长分别达到12%和20%。“新三板”挂牌企业实现零的突破，累计达到4家，北京利尔、山东晨鸣纸业、河南濮耐等上市公司落户我市。现代服务业不断发展。成功获批省内外贸结合商品市场试点，投资110亿元的海城义乌小商品城一期工程建成启动，西柳、南台两大专业市场销售额突破650亿元。总投资200亿元的新加坡腾鳌温泉健康产业城和总投资5.2亿元的腾鳌龙基物流园开工建设，中小镇朱家村被阿里巴巴评为东北淘宝第一村，全市电子商务交易额达到30亿元，年均增幅超过30%。全市金融机构达到47家。―五年来，我们坚持把深化改革作为再造海城发展新优势、擦亮海城名片的着力点。先后获批新型城镇化等14项国家级农村改革试点，成为全国承接国家级改革试点最多的地区。成立东北首家农村综合产权交易中心，农村集体经营性建设用地入市4项立法修法建议写入土地管理法修正案，海城农村综合改革被省委深改组列入全省五大重点改革任务之一在全省推广。大众创业万众创新深入推进，在全省率先实行“五证合一”商事制度改革，新增注册登记企业7705家，新增国家级高新技术企业33家，连续两届被评为国家科技进步先进县。“金融+”体系初步建立，“城市合伙人”、“创谷”、“科技小巨人企业”、“楼宇经济”等加速起步。五年来，我们坚持以创建全国文明城市为牵动，统筹推进城乡建设发展，城乡环境明显改观，城市管理不断规范，市民素质明显提升。累计新建改造城乡道路945公里，桥梁36座，腾海大道、南一环公铁跨线桥等一批重点路桥工程竣工通车，完成通海大道、北外环提标改造，城市发展骨架全面拉开。澄州书院暨居民阅览中心、海州居民健身中心、海城博物馆等一批城市公共文化设施和花溪地等4个滨河公园相继建成，改造城市老旧小区50个，城市品位不断提升。加快海西新城建设步伐，城市建成区面积由2012年的48平方公里扩展到55平方公里。建成特色小镇5个，宜居达标村296个，宜居乡村示范村55个。常住人口城镇化率由2012年的65%提高到69%，人民群众对城市的认同感和归属感显著增强。五年来，我们牢固树立绿色发展理念，持续实施青山、碧水、蓝天、沃土四大工程。划定生态保护红线，累计完成矿山复垦1325亩，退耕还林1.1万亩，封山育林6万亩，全市森林覆盖率达到32.24%。建立河长制，实施海城河和五道河污染综合治理，关停水污染企业140家。新建牛庄等三座污水处理厂，完成感王等三座污水处理厂提标改造,我市成为全省县级拥有污水处理厂最多的地区。实施菱镁行业全产业链整治，关停、整治镁砂窑炉1400余座。城市环境卫生管理实现社会化，初步实现农村垃圾集中治理，城乡环境质量不断提升。五年来，我们坚持把改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，着力推进发展惠民。“五位一体”社会保障体系全面完善，社会保障水平逐年提高，累计发放低保金2.12亿元。大规模实施棚户区改造，建成回迁楼262万平方米，改善群众住房4.3万户。改造薄弱学校225所，新建腾鳌高中和腾鳌实验学校、海城二中、上海城小学等学校41所，顺利通过国家义务教育基本均衡发展示范县省级验收。建设群众健身广场89个，荣获2014―2016年度“中国民间文化艺术之乡”殊荣，被评为“中国诗词之乡”。组建中心医院和中医院两大医疗集团，在全省率先实行药品零加价销售和医保群众先看病后付费，我市被国务院授予全国公立医院改革示范县和全国公立医院改革成效明显县。着力推进依法治市，“六五普法”成果丰硕，社会治安、安全生产和食品药品安全监管扎实推进，“情指一体”警务模式被公安部确定为全国公安系统三大模式之一，市公安局被评为全国优秀公安局。累计办理人大代表议案建议251件，政协提案163件，见面率和办复率100%。人民武装、妇女儿童、民族宗教、档案等各项工作都取得新进步。各位代表，2017年是本届政府任期的最后一年。一年来，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，坚持稳中求进总基调，狠抓全面振兴钢都全链条部署落实落地。预计年末，全市地区生产总值实现520亿元，同比增长4%；一般公共预算收入实现24亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值实现53亿元，同比增长10%；固定资产投资实现110亿元，同比下降35.8%；社会消费品零售总额实现305亿元，同比增长4%；农民人均可支配收入实现16583元，同比增长7%。回顾一年来的工作，主要抓了六个方面：一是全力稳定企业运行。坚持问题导向，因企施策，制定《海城市助力实体经济发展实施方案》，建立企业家接待日制度，帮助企业解决问题120余个，为15家企业解决直供电4.7亿千瓦时，为小微企业减免税费2937万元，完成企业技术改造31项，帮助85家规模以上工业企业与大专院校、科研院所建立紧密型合作关系，盘活停产半停产企业41家，实现“个转企”274家、“小升规”企业20家。二是深入推进供给侧结构性改革。农业发展方面，完成温香东高灌区节水改造等农田水利建设工程5项，新增新型农业经营主体156家。南果梨提质增效、设施蔬菜提档升级工程顺利实施。腾鳌温泉草莓、九龙川有机香菇成功获批国家地理标志保护产品。天源旅游农业、东汇南果梨果汁等一二三产融合发展项目建成投产。工业发展方面，菱镁滑石、钢铁、纺织服装箱包等传统产业加快转型，能源装备制造、精细化工等新兴产业快速发展。后英集团特种镁砂、紫竹城市轨道钢一期工程全面投产，东和菱镁尾矿资源化综合利用、七彩化学高效清洁有机染料、恒盛铸业矩形钢坯等项目开工建设。特别是通过菱镁矿山整顿与菱镁资源整合，菱镁产业比较效益大幅增长，凸显了菱镁供给侧结构性改革的初步成果，体现了海城菱镁在国际市场的控制力与话语权。服务业发展方面，大连海关（西柳）监管区全面建成，完成西柳国际物流园开工准备，海城义乌小商品城招商不断深化，成功打通“海蒙俄欧”和“海新亚欧”国际物流大通道，实现海城专业市场内外贸并重发展历史性突破。深圳雨辰规模化零售电商孵化基地投入运营，西柳专业市场跨境电商平台和海城IDC大数据中心签约落地。三是着力抓实项目建设和有效投资。全年新上投资5000万元以上项目59个，其中亿元以上项目40个。坚持精准、务实、诚信招商，制定出台《海城市振兴实体经济扩大有效投资优惠政策》、《海城市招商引资奖励办法》，签约亿元以上项目38个，争取中央财政预算内等上级资金1.61亿元。四是全面推进改革创新。农村集体经营性建设用地入市等4项国家级改革试点顺利通过国家中期评估验收，获批新型农业金融保险等8项国家农村综合配套改革试点。在全省率先实现工商企业登记零费用和所需材料窗口全部代理，2万平方米新公共行政服务中心加速改造，成建制划转审批服务事项210项，加快行政审批服务局早日运行。沈阳农业大学海城基地投入使用，菱镁基地研发中心全面建成，新增华信重工等鞍山市级以上企业技术研发中心7家，新建农高区设施农业等院士工作站3个，培育“科技小巨人企业”10家。七彩化学精细化工产业“城市合伙人”项目签约落地。依托沈阳农业大学海城基地的“辽宁农谷”加速推进，“海纳众创空间”大学生创新创业孵化基地建成。全面实施“金融+”计划，海城市金融服务中心开工建设，系统推出深圳前海润德5亿元股权投资基金、5亿元工业助保贷、3亿元农业风险资金池等金融产品，有效解决企业融资难问题。五是全力实现发展惠民。城乡建设水平不断提升，启动“多规合一”编制，以创城为主线，全年新建改造城乡道路175公里、桥梁14座，小姐庙渡改桥工程开工建设，兴海广场改造顺利完成。更新城市供暖管网9.8公里、改造城市老旧小区11个，新划城市道路标线15万平方米，新增城市停车泊位1.5万个。持续实施棚户区改造，建成回迁楼42.6万平方米，货币化回购27万平方米，8000多户动迁群众喜迁新居。投资25亿元的农村小康电示范县工程、投资20亿元的农村生活污水治理示范县工程和投资12亿元的镇村燃气通工程全面建设，开启了农村基础设施改善提升的新局面。西柳镇获批国家级特色小镇，腾鳌镇、南台镇、耿庄镇、牛庄镇入列省级特色小镇。社会事业不断进步。保证养老金按时足额发放，实现在册贫困户脱贫148户。改造薄弱学校116所，为农村初中小学招录特岗教师193名，北京外国语大学附属辽宁外国语学校主体建成，高考综合上线率达到99.6%。中心医院综合病房楼一期工程投入使用，两大医疗集团医共体分级诊疗良性运行。社会治安、安全生产、社会稳定工作扎实推进，投资2.2亿元的社会治安立体化防控体系项目开工建设，圆满完成十九大安保维稳任务，全年没有发生重大以上安全生产事故。生态环境不断改善。顺利完成中央环保督察迎检任务，建成八里污水处理厂，完成城市污水处理厂、腾鳌污水处理厂一期提标改造和西柳生活污水汇集管网工程。关停整治镁砂窑炉723座，完成城市建成区10吨以下燃煤锅炉取缔、黄标车淘汰和秸秆禁烧等任务。科学划定禁养区，实施养殖业污染治理，全国畜禽养殖废弃物资源化利用重点县项目落户我市，全市病死动物无害化处理中心建成，农村面源污染问题加速解决。六是持续推进作风转变。扎实开展“两学一做”学习教育，着力整治“四风”。坚持依法行政，强化政府决策事项全程跟踪督办，提高政府工作效能。严格落实党风廉政建设主体责任，践行“一岗双责”，做到廉洁从政。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和人民群众社会监督，政府系统“四个意识”水平全面提高。全年办理人大代表议案建议79件，政协提案22件，见面率和办复率100%，年初政府承诺的20件实事全部兑现。各位代表，回首过去五年，我们在历届政府班子打下的坚实基础上，一棒接着一棒，在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，不断厚积海城未来发展的前进动力，不断迈出海城振兴发展的坚定步伐。这些成绩的取得，是鞍山市委、市政府和海城市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，向全市人民、社会各界和所有支持参与海城建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，海城发展也面临着一些问题和困难，主要体现在：受经济下行等因素影响，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、农民人均可支配收入等指标没有实现上届政府确定的五年年均增长预期目标；传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不够；有效投资不足，缺少具有拉动作用的重大项目；改革创新还需进一步深化，一些体制性机制性矛盾没有根本解决，营商环境还不尽人意；科技支撑转型升级的效果还不明显，新动能培育不足，产业生态系统还需进一步优化；财政收支矛盾突出，“三保”支出压力巨大；污染治理任务繁重，生态环境特别是农村生态环境改善还有大量工作要做；民生领域群众还有很多不满意的地方。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、未来五年政府工作建议安排未来五年，是全面贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，同时也是全面振兴钢都全链条部署开花结果，海城经济社会实现全面转型升级发展的关键五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，科学谋划未来五年工作，对于海城全面振兴至关重要。今后五年工作建议安排是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和新发展理念、“四个着力”、“三个推进”要求，抢抓省“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”机遇，深入落实全面振兴钢都全链条部署和海城市委九届四次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕振兴实体经济、建设现代化经济体系，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济运行质量和效益为中心，坚持改革开路、创新驱动、质量引领、项目支撑，金融和人才助力，不断提升产业竞争力、环境竞争力和城市竞争力，打造海城升级版，加速建设“海城人心中的海城”，在社会主义现代化建设征程中持续走在全国县域前列。未来五年的奋斗目标是：综合实力不断增强。以实体经济振兴为目标，全面实施《县域经济发展三年行动计划》，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%；一般公共预算收入年均增长10%；规模以上工业增加值年均增长12%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长7%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。2020年，确保全面建成小康社会，主要经济指标年均增幅高于全国百强县平均增幅，在全省县域经济发展中实现引领。发展水平显著提升。以乡村振兴战略为指引，以“多规合一”为遵循，以国家农村综合改革试点为牵动，对标浙江“大众经济”发展模式，立足开发园区，依托特色小镇和美丽乡村，进一步优化县域经济产业布局，加速主导产业向开发园区集中，强镇富民产业向镇区（街道）、村覆盖，将海城打造成为世界级菱镁新材料产业基地、世界棉服之乡、北方沿海商贸名城、鞍山对外开放的桥头堡和“一带一路”大通道的重要节点，全面构建起园区、镇、村、点线面结合的县域经济发展新格局。产业体系全面优化。坚持质量第 一、效益优先，把提升供给质量作为新常态下经济发展第一追求，突出“三化同步”、“三区共建”、“三业并举”，深化供给侧结构性改革，推动产业全面转型升级，海城制造迈向价值链中高端。农业现代化水平明显提升。围绕打造绿色农业，坚持一二三产业融合发展，新型农业经营主体成为现代农业发展的主力军，优质米、蔬菜、南果梨等优势农产品实现规模化种植、标准化生产、品牌化经营和产业化运作，大宗农产品质量安全可追溯体系、农业社会化服务体系和线上线下农产品营销体系基本建立，休闲旅游体验农业蓬勃发展。2022年，农产品“三品”认证率达到90%以上，农产品加工增值率达到70%。新型工业化迈上新台阶。围绕打造绿色工业，全面贯彻《中国制造2025行动纲要》，坚持传统产业与新兴战略产业“双轮驱动”，以大兴实体、做强实业为根本，加速构建具有区域竞争力的现代工业体系。菱镁滑石完成全产业链整合提升，资源基本实现在本土做到产业链终端，建立世界菱镁价格指数发布运营平台，掌控国际菱镁市场话语权和定价权。2022年，菱镁产业销售收入达到600亿元以上，基本建成世界级菱镁新材料产业基地。纺织服装箱包产业实现全产链转型升级，真正叫响中国西柳棉服和中国南台箱包两个知名品牌。能源装备制造、新能源汽车零部件等高端装备制造业快速崛起，钢铁深加工、精细化工、军民融合金属粉末新材料在专业细分领域走在国内乃至世界前列，节能环保、LED、3D打印、碳材料等战略新兴产业加速培育。2022年，全市规模以上工业企业达到300家，主营业务收入突破1100亿元。现代服务业优质供给加速形成。围绕打造绿色服务业，坚持传统服务业与现代服务业并驾齐驱，生产性服务业与生活性服务业融合发展，更好的满足社会多样性、个性化需要。批零住餐等传统服务业迈向精细化、信息化和高品质，品牌连锁经营覆盖城乡，建成一批特色商业文化街区。现代物流、电子商务、产业金融、健康医养、文化旅游、科技服务、创意经济等竞相发展。国际物流通道全面打通，海城成为“辽满欧”、“辽蒙欧”大通道上的重要枢纽。西柳、南台专业市场现代服务业集聚区实现内贸外贸融合发展，2022年交易额突破1000亿元，成为引领全国同类市场商品、价格、服务的导向型市场，南义乌、北海城的发展格局全面形成。城市活力充分彰显。坚持产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”，实施创新驱动战略。县域经济市场化改革与国家农村综合改革试点统筹推进的政策支持体系、政产学研协同创新的科技支撑体系、递进式促进企业成长的产业金融体系和满足创新发展需要的人才保障体系全面建立，政府诚实守信、办事快捷高效、市场规范有序、社会公平正义的营商环境和尊重知识、尊重人才、尊重企业家、尊重创造的社会风尚全面形成，“城市合伙人”、“创谷”、“科技小巨人企业”、“楼宇经济”等蓬勃发展，大众创业万众创新的潜力和活力得到充分释放，一切劳动、知识、技术、管理、资本要素竞相集聚，一切创造社会财富的源泉充分涌流，百姓创家业、能人创企业、干部创事业成为海城风景，海城成为东北县域最具要素集聚和辐射力的区域城市。人民生活更加幸福。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强人民群众的获得感、幸福感、认同感、安全感。中心城区、特色小镇和美丽乡村“三位一体”的城乡一体化发展格局基本形成，城市沿河跨河发展全面推进，镇村生活垃圾和污水集中治理、生活燃气基本实现全覆盖，绿色建筑引领时代潮流。社会保障体系不断完善，医疗、教育、文化、体育等社会事业发展基本满足人民日益增长的美好生活需要，脱贫攻坚任务全面完成。依法治市全面加强，法治政府、法治社会建设步入新阶段，共建共治共享的社会治理格局全面形成。政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系基本建立，城乡污染问题得到有效整治，海城的天更蓝、水更绿、山更青、土更沃、空气更清新，人民生活更幸福。各位代表，我们对海城未来五年发展的工作建议，源于全国县域竞相发展、百舸争流的时代召唤，源于各级领导对海城未来发展的殷切期望，源于海城百万人民对我们的信任嘱托，更源于我们对人民日益增长美好生活需要的必须回应与责任担当！我坚信，只要我们上下同欲，一步一个脚印向前走，一项工作接着一项工作抓落实，既定的宏伟蓝图一定能够变成美好现实，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的海城必将早日展现在全市人民面前！ 三、2018年主要工作安排行百里者半九十，为实现未来五年的奋斗目标，我们就必须要以更高的站位、更高的标准、更强烈的使命担当，开启我们新的征程，为此2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%。围绕实现上述目标，重点要抓好八个方面的工作： （一）持续深化改革，不断释放体制机制活力。以国家级改革试点为牵动，深入落实鞍山市委“5+90”重大改革举措和海城市委深化县域经济市场化改革30条决定。一是深化农村市场化综合改革。全力推进农村产权改革。重点推进农村集体产权制度改革，加速农村产权流转交易市场建设扩面升级，线上线下交易同步进行，加快建设辐射鞍山乃至辽宁的农村综合产权交易市场。全力推进农村土地制度改革。重点在全市推开农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度、宅基地制度改革试点，为国家提供更多利修法制度性成果的同时，破解我市发展用地瓶颈。全力推进农村综合配套改革。重点推进新型农业金融保险体系建设，全面开展“保险+期货”融资业务，加速涉农资金整合，构建我市现代农业发展的政策新优势。二是深化投资和服务便利化改革。按照“一个局、一个网、一个章”管审批要求，完成新公共行政服务中心改造，启动运行审批服务局，坚持碎片化向集成化、分散化向系统化、单一性向协同性、自主性向统一性“四个转变”原则，再造审批流程，实施“多规合一”、“多评合一”、“多证合一”、“联合审图”、“联合踏勘”等新模式，全面推行审批标准化、零收费、承诺制和代办制，努力实现“审批不见人”和“最多跑一次”。三是深化市镇财政管理体制改革。坚持统筹兼顾、财事统 一、鼓励增收的原则，调整市镇（区）财政管理体制，取消镇财市管镇用管理方式，建立科学分配、分灶吃饭、共赢发展的财政管理体制，充分调动开发园区和镇区（街道）发展的主动性、积极性。四是深化开发园区体制机制创新。加快开发园区机构和人事制度改革，推进园区、所辖镇、街道一体化进程和扁平化管理，重点强化园区经济管理、项目投资、招商引资和投资服务职能，探索“管委会+公司”运营管理模式，制定宽泛适用的招商引资和招商引智政策，切实把开发园区打造成为全市人才项目集聚的洼地和经济发展的高地。五是深化事业单位分类改革。整合事业单位职能，压缩撤并机构，减少编制和人员。重点推进经营性事业单位转企改制，加速农业、广电、建设、旅游等国有企业集团组建。 （二）坚持项目支撑，狠抓有效投资。将企业运行、扩大有效投资及招商引资做为政府工作的第一要务，摆在重中之重的位置，压实责任，务求实效。一是狠抓企业运行。强化企业全程服务，实行重点企业、项目包保全覆盖，建立重点企业、项目微信群，设立企业家接待日，及时解决企业发展中存在的各类问题。围绕规模以上企业，帮助对接大专院校和科研院所，加速转型。围绕退库企业、取缔的“地条钢”企业以及停产、半停产和僵尸企业，坚持“一企一策”，通过兼并、重组、嫁接、改造，加速盘活。围绕小微企业加大扶持力度，帮助做大。年内，实现小微企业升规入库20家以上，“个转企”300家。二是扩大有效投资。围绕明年计划开复工重点项目，全力落实项目开复工准备工作。按照3月30日和6月30日两个节点，全年计划开复工5000万元以上项目145个，其中亿元以上新开工项目54个，10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。同时，按照“四个一批”原则，做好项目谋划包装与滚动推进。三是狠抓招商引资。进一步明晰园区、镇区产业定位，精准包装谋划招商引资项目。坚持育商招商、引资引技引人并举，采取专业招商、以商引商、中介招商、“城市合伙人”等多种方式，围绕京津冀协同发展和北京非首都功能疏解、江浙等地产业转移，瞄准重点产业，盯住重点地区，压实招商任务，全力以赴推进招商引资，全年签约亿元以上项目50个以上，特别是在大项目上要实现突破。同时，抓住新一轮东北老工业基地振兴和众多国家级改革试点落户的机遇，全力向上争取政策资金，助力海城振兴发展。 （三）深化结构调整，加速产业转型升级。着力深化供给侧结构性改革，提高产品和服务供给质量，推进产业转型迈向中高端。一是加速现代农业发展。实施基础提升工程，推进温香中型灌区节水配套改造等5项农田水利设施建设，完成国家千亿斤粮食生产能力田间工程3万亩、农业综合开发1.5万亩，培育新型农业经营主体150家。实施品牌创建工程，加快建设标准化设施蔬菜小区、南果梨提质增效园区和优质米提优扶纯基地，农产品“三品”认证率达到75%，培育海清湾大米、红鹏南果梨等省级农产品品牌5个。实施产业融合工程，推进省供销总社南果梨酒等农产品深加工项目开工建设，鸿尊休闲旅游农业等3个旅游农业项目建成运营。二是加速工业转型升级。坚持质量引领，全年完成辽宁艾海滑石浮选提纯、七彩化学染料清洁生产等企业技术改造25项；新增国际质量管理体系认证企业50家；在国家质检总局标准信息平台新增各类自我声明标准150项；培育瑟克赛斯等中国驰名商标3个。全面提升菱镁产业供给侧改革水平。推进菱镁全产业链整合和集团化运营，实现菱镁资源的规范开采与统一价格销售。规划组建10个左右菱镁深加工企业集团，加速实现生产集约化、设备大型化、工艺现代化、排放减量化。设立菱镁产业投资发展基金，筹建菱镁价格指数发布运营平台，不断彰显海城菱镁产业世界话语权与定价权。同步规范滑石产业发展，加速转型升级。着力做强纺织服装箱包加工产业。按照“补齐前端、做强中端、打通末端”思路，高标准制定纺织服装箱包产业发展规划，承接北京非首都功能疏解及江浙纺织服装产业转移，规划建设起步区1平方公里的西柳纺织服装工业园和占地15万平方米的南台箱包加工园，专注标准制定、质量提升和品牌培育，补齐做强产业链条。开工建设投资10亿元的西柳纺织服装工业园，重点推进浙江嘉善晟合新材料有限公司、苏州德信和纺织有限公司等6家企业入驻。不断壮大精细化工产业。充分发挥七彩化学“城市合伙人”作用，做好腾鳌开发区精细化工产业园区专项规划建设和招商引资，重点推进七彩化学高超细旦、辽宁麦格尼阻燃剂等4个项目开工建设，奥亿达碳纤维等3个项目建成投产，力争七彩化学主板上市。大力发展高端装备制造业。以海牛路以北15平方公里区域为重点，通过空间整理、产业准入，实现腾笼换鸟、产业集聚与转型升级，大力发展能源装备制造、新能源汽车零部件等高端装备制造业，培育引进一批具有新技术、新工艺、新材料、新产品等优势的高新技术企业，筑牢海城开发区工业之基。重点推进投资38亿元的聚能集团再生铝项目一期工程开工建设，瑞丰油田专用车全面投产，北京和隆安泰特高压机器人项目签约。同时加快钢铁深加工、金属粉末新材料等产业发展，重点推进投资4.6亿元的恒盛铸业1350高炉改造项目开工建设，紫竹城市轨道钢二期等项目达产运行，加快占地20万平方米的军民融合金属粉末新材料产业园和“两国双园”项目进程，尽快取得实质性进展。三是加速发展现代服务业。做强专业市场。有计划、分步骤实施西柳老市场升级改造，推进海城义乌小商品城旺市运营，加快东四重型车交易市场建设，规划海城农产品交易大市场，促进专业市场与产业金融、研发、设计、物流通道、电子商务融合发展，全面提升外向度。做大电子商务。深入实施“互联网+实体经济”战略，做强雨辰规模化零售电商孵化基地、悦淘西柳网、阿里巴巴新零售电商联盟、中国邮政海城电商储运中心等电商平台，推进线上线下融合发展。做优开放通道。坚持以开放促改革、促创新、促发展，积极融入“一带一路”和辽宁自贸区，争取国家市场采购贸易试点获批，启动运行大连海关（西柳）监管区，开工建设占地20万平方米的西柳国际物流园和综合物流保税中心、西柳市场跨境电商平台和海城IDC大数据中心。培育引进外贸综合服务企业，研究俄罗斯、蒙古等国家服装款型、尺码、色彩和民族元素，推动以棉服为主的服装出口和蒙俄优质铁矿粉、煤炭、焦炭引入，加速发展国际贸易。做好文化旅游。加强全域旅游规划编制工作，腾鳌温泉健康产业城佳鸿罗曼婚庆、佳德湖畔佳苑和佳城湖畔温泉酒店项目开工建设，切实规范腾鳌温泉管理区和农高区温泉休闲旅游产业，严格温泉水开发管理，保护好珍贵的自然资源。做精商贸服务。大力推进餐饮业“明厨亮灶”工程，重点打造海城开发区千山街特色美食、海州民族风情等特色街区。积极推进知名连锁便利店进社区，深入开展品牌生活消费品下乡和优质农产品进城活动。推进大型商贸企业线上线下经营，举办消夏文艺演出、文化美食夜市等活动，繁荣发展“夜经济”。 （四）坚持深耕创新，培育经济发展新动能。把创新作为引领发展的第一动力，着力推进大众创业万众创新。一是强化“政产学研”协同创新。坚持政策链与创新链融合，着力构建政府引导、企业为主体、市场为导向的创新服务体系。规划建设西柳纺织服装和南台箱包研发设计中心，牌楼菱镁基地研发中心和腾鳌精细化工研发中心投入使用，沈阳农业大学海城基地高效运行，继续推进规模以上工业企业与大专院校和科研院所精准对接，发展企业创新联盟，做强企业科技支撑。全年新增鞍山市级以上工程技术研究中心5个，企业技术中心8个。二是强化创新创业平台建设。坚持创新链与产业链融合，充分发挥七彩化学精细化工产业“城市合伙人”作用，引进精细化工产业细分领域龙头企业4家。加快建设“辽宁农谷”，年内成立院士工作站2家，专家实验室2个，转化农业科研成果15项。深入实施“科技小巨人企业”成长路线图计划，加速培育“小而强”、“小而优”和“隐形冠军”企业，年内培育提升三鱼泵业、正昌工业等“科技小巨人企业”13家。“海纳众创空间”大学生创新创业孵化基地投入使用，继续抓好“楼宇经济”发展。三是强化金融和人才助力。坚持资金链与产业链、人才链与创新链融合，加快建设海城市金融服务中心和工商联大厦，挂牌运营海城农商行。创新各类金融产品，加速引进风险投资、供应链金融等创新机构，形成由金融机构、创投机构、企业、产业园区、科研院校等组成的各类金融产业联盟。充分发挥种子基金、股权投资基金、风险资金池等“金融+”产品作用，助力大众创业万众创新全过程。着力推进人才强市战略，实施领军型人才引进计划、大学生人才“哺育”计划、蓝领人才“摇篮”计划，加速各类专业人才和高水平创新团队引进，鼓励海城籍企业家、科技人才和大学生回乡创业，做强海城发展人才支撑。 （五）坚持统筹规划，提高城乡建设管理水平。一是进一步修订完善城乡规划。按照国际标准，高质量完成城市总体规划修编、“多规合一”编制和镇村发展规划，合理划定城镇开发、基本农田保护和生态保护红线，实现规划统筹、全域覆盖、一张蓝图，提高城乡建设系统性、科学性和规范化水平。二是不断完善中心城区建设。新建新晖路、新东路北段等城市主次干路，改造新立小区、轩和小区等10个老旧小区，开工建设田水暗渠等城市排水工程，进一步完善老城区功能。坚持沿河跨河开发建设新城区，重点完成7.5公里南一环道路建设，并做好沿线6.5平方公里规划设计及开发建设，加速西柳与中心城区融合发展。三是加快推进乡村振兴战略。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，实施弓黑线、海欢线和小姐庙渡改桥等120公里农村路桥新建改造工程，加速推进全国小康电示范县工程、农村生活污水治理示范县五道河整治工程和镇村燃气通工程。充分利用农村集体经营性建设用地入市、闲置低效用地盘活、拆迁腾出净地、土地确权成果这“四块地”的载体作用，破解镇、村项目用地瓶颈，本着宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，加速发展壮大镇村经济。坚持产业支撑、特色鲜明、功能融合、要素集聚，全面提升西柳国家级特色小镇和南台、耿庄、腾鳌、牛庄四个省级特色小镇建设水平。坚持“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”，新建一批美丽乡村。四是精细化管理城市。持续深入开展全国文明城市创建活动，用足绣花功夫，发扬工匠精神，全力提高城市管理智能化、网格化和精细化水平。驰而不息深入开展城市卫生、交通、商贸、建筑、文化等秩序综合整治，坚决不搞“一阵风”。加速智慧城市和海绵城市建设，推进互联网+政务服务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等重点工程，推行绿色建筑，提升城市管理和公共服务水平，让人民群众充分享受互联网与新技术带来的便捷舒适。 （六）坚持绿色发展，深入推进生态环境整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，重拳整治污染，重金改善生态。巩固中央环保督察工作成果，建立未办结案件挂牌销号制度，按照时间节点，确保整改到位。深入开展19个环保专项整治行动，确保取得实效。全面推进海城河和五道河“两河”生态环境综合整治，启动运行南台、八里污水处理厂和西柳生活污水汇集管网，完成腾鳌污水处理厂二期新建和全市污泥集中干化处理项目，彻底解决海城河和五道河省考核断面超标问题。深入开展菱镁行业全产业链污染专项整治，着力推进菱镁窑炉技术改造。加强燃煤锅炉整治和机动车污染防治，推进黄标车、老旧车辆淘汰和秸秆资源化利用，做好重污染天气预警和应急响应工作。抓好土壤生态环境保护，严格控制农药化肥施用，完成生活垃圾焚烧发电项目主体建设，全面实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进计划，彻底解决农村畜禽粪便污染顽疾。 （七）坚持发展惠民，不断提升民生福祉。坚持就业优先战略和积极就业政策，落实创业贷款、首创补贴政策，多渠道开发公益性岗位。加速推进“五险合一”和医保异地结算平台建设，方便群众就医。深入推进精准扶贫，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，健全居家养老和社区养老服务体系。加快中心医院综合病房楼二期和析木三院建设进度，新建中医院铁西门诊大楼和19所公立乡镇卫生院，标准化村卫生室达到50%以上，建成覆盖城乡、连通省市的智慧卫生信息平台。深化教育体制改革，优化城乡教育资源布局，重点向农村倾斜，为农村初中小学招录特岗教师，为普通高中招录省属以上师范类优秀本科毕业生，完成海城开发区、牌楼、析木、南台中心小学建设，强化学校和教师队伍管理，全面推行教师绩效工资，严厉整治师德师风，彻底解决乱补课、乱办班、乱收费等问题，切实提高教育质量，确保通过国家义务教育基本均衡发展示范县国家验收。加强养老服务体系建设，开工建设海城市军休服务中心，继续争创全省“双拥”模范城。实施文化强市战略，挖掘打造具有海城文化元素的文化产品，着力推进侯北人纪念馆引进建设、澄州书院暨居民阅览中心和海城市博物馆投入使用，加快建设张世刚艺术馆和海城市档案馆，做精做优城市文化和精神供给。实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设，提高全社会文明程度。加强社会治理创新，推进社会治理能力现代化。严格落实党政同责和“一岗双责”，全面实施安全生产网格化监管，加强安全生产隐患排查整改，坚决遏制重大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，加快社会治安防控体系建设，社会治安立体化防控体系项目投入运营，依法打击和惩治各类违法犯罪行为，深化信访矛盾排查和化解，确保社会和谐稳定。同时抓好人民武装、妇女儿童、民族宗教、广播电视、对台、侨务、老龄、残联、地震、气象、人防等工作。 （八）坚持从严治党，全面加强政府自身建设。一是坚持党对一切工作的领导。认真开展“两学一做”常态化学习教育，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，旗帜鲜明讲政治，在看齐对表中切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和海城市委决策部署，用新思想引领新时代，用新理念指导新实践，用新作为赢得新未来。二是着力转变工作作风。增强创新意识，牢固树立新发展理念，坚持用改革手段和创新方法，扫清一切前进道路上的“拦路虎”，开启各项工作新气象。增强实干意识，围绕海城振兴发展的时间表、路线图，担当作为不推诿，真抓实干不忽悠，持之以恒不懈怠，以钉钉子的精神，一步一个脚印走对、走实、走好海城振兴发展之路。增强服务意识，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的根本出发点和落脚点，从企业最不满意的地方抓起，从群众最关心的地方做起，着力构建“亲”“清”新型政商关系和“亲”“情”干群关系，全力打造人民满意的服务型政府。三是强化执政能力建设。全面加强学习型政府建设，坚持在与时俱进学习中提升专业素养，在夙兴夜寐实践中练就过硬本领，着力增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领。四是坚决依法行政与廉洁从政。牢固树立法治思维，坚持依法决策、依法行政，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和人民群众社会监督，让权力在阳光下运行。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，严肃党内政治生活，严格党内监督，坚决查处整治不作为、不担当和贪污腐败行为，切实提高政府的公信力、凝聚力和战斗力。各位代表，激情点燃梦想，实干铸就辉煌。新时代奋进的号角已经吹响，海城发展的宏伟蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，实干担当，以功成不必在我的胸襟，但功成必须有我的气魄，书写新征程上的崭新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现海城全面振兴发展而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资岫岩满族自治县】2018年岫岩满族自治县政府工作报告

  2017年12月7日在岫岩满族自治县第九届人民代表大会第一次会议上县长孙鹏宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、过去五年和2017年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，主动适应把握引领经济发展新常态，攻坚克难，勇于担当，砥砺前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了经济社会平稳健康发展。过去五年，我们坚持转型升级，优化结构、蓄积动能，发展质量稳步提升。着力推进供给侧结构性改革，坚持把以旅游业为主的现代服务业作为发展突破口，编制完成全县旅游发展总体规划，连续五年成功举办全国“玉星奖”评选活动，岫岩水巷、鸿升时代广场等项目建成投入使用，全县3A级以上旅游景区发展到8家，被评为“全省旅游产业发展示范县”。坚持“存量优化”与“增量提升”并重，强化企业帮扶脱困，青花、万成等老企业稳步发展，佳合鹏程一期、都邦矿业氧化钙等项目建成投产，工业支撑地位得到巩固。坚持农业发展基础地位，发放惠农支农资金31亿元，食用菌年产量稳定在40万吨左右，粮食年产量稳定在5亿斤左右，被评为“全省农业标准化生产示范县”。预计2017年，地区生产总值完成103.8亿元,农村常住居民人均可支配收入完成14172元。三次产业结构由2012年的13.8∶55.6∶30.6调整为2017年的19.1∶32.1∶48.8。过去五年，我们坚持改革创新，锐意进取、攻坚拔寨，发展活力持续释放。扎实推进重点领域改革，组建旅游集团、菱镁集团，完成鞍轮集团社企分离改革、国有林场改革、玉石矿改制、农信社改制等工作，稳步推进公车改革、商事登记制度改革、土地确权登记颁证等工作。不断推进对外开放，累计引进内资277亿元、调入外资4363万美元、出口创汇2亿美元，被评为“国家级出口食用菌质量安全示范县”。大力实施创新驱动，金和福省级院士专家工作站正式揭牌，与辽宁慧城集团、浙江恒燊控股等签订城市合伙人协议，引进辽宁茂洋作为“创谷”建设主体入驻园区。不断优化营商环境，建立县长企业家接待日制度，全力打造“亲”“清”政商关系。20152017年连续三年被评为“全国投资潜力百强县”。过去五年，我们坚持生态优先，建管并重、统筹推进，城乡面貌日益改善。围绕“山水园林城市”总体定位，全面加强城市建设，大洋河综合环境整治、小黄河改造、城市道路和排水管网改造等项目顺利推进，完成棚户区改造3000多户，城市人均居住面积比2012年提高19%，市容环境、城市品质、人居质量同步提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化，“宜居乡村”达标村发展到56个，农民生产生活环境全面优化。加大环境治理力度，实施黄标车淘汰、10吨以下燃煤锅炉拆扒、秸秆禁烧等工作，我县成为首批国家级生态保护与建设示范区，生态环境成为岫岩最宝贵的资源和最突出的优势。过去五年，我们坚持执政为民，牢记使命、精准发力，人民利益有效保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。不断加大民生投入，投入资金83亿元，完成扶贫建房、保障性住房、城乡交通、社会保障等重大民生工程50多项，民生支出占财政总支出70%以上。统筹推进社会事业发展，农村薄弱学校改造稳步推进，教育“三乱”得到有效遏制，学苗外流现象基本消除;实施公立医院改革，收回外包乡镇卫生院经营权，实施县中医院、妇幼保健院扩建新建项目，建立心脏介入治疗等专科，全县医疗水平不断提升;城乡低保实现应保尽保，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为“全国中小城市‘双创’百强县”;成功举办“三十年县庆”系列活动，扎实开展全民健身运动，荣获“全国农民健身先进县”称号;强化社会治安综合治理，妥善解决群众合理诉求，严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故，群众安全感和满意度持续提升。过去五年，我们坚持从严治党，脚踏实地、担当有为，行政效能不断提高。始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”意识，贯彻中央“八项规定”精神，政府系统领导干部廉洁从政行为得到进一步规范。主动接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理建议、提案765件。县政府一班人顶住经济下行压力、克服各种困难，勇于担当、敢于负责，坚决把上级精神落到实处，传递了讲团结、讲担当、讲奉献的正能量，凝聚了不逃避、不屈服、不放弃的精气神，形成了推动岫岩发展的强大合力。此外，武装、审计、档案、人防、地震、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。回顾2017年工作，我们遇到的困难和挑战比预想的多，取得的成效和业绩比预想的好。重点完成了以下几方面工作：一是灾后重建取得阶段性胜利。今年8月3日至4日，我县遭遇了鞍山有气象记录以来最大的、全域性的特大暴雨灾害。大灾面前，我们准确研判，果断转移，最大限度保障了人民群众生命财产安全，将灾害损失降到了最低，得到了省市党委政府和全县人民的高度认可。县委、县政府秉承以人民为中心的思想，科学决策、沉着应对，发挥了坚强的领导核心作用;各乡镇临危不惧、恪尽职守、坚守一线，发挥了不可替代的先锋模范和中流砥柱作用;各职能部门分兵把口、各尽其责、通力协作，发挥了强有力的保障作用;社会各界发扬“一方有难、八方支援”精神，情系灾区、捐款捐物、鼎力相助，形成了全社会支援救灾重建的热潮。全县上下展现出人民至上、不畏牺牲、自立自救、众志成城的伟大抗洪精神。灾后，县政府坚持把受灾群众利益放在至高无上的位置，带着感情和责任，积极组织带领全县广大干部群众全力开展灾后重建工作，制定了灾后重建路线图，确保了灾后重建工作有序开展，没有让一个受灾群众忍饥挨冻。灾民住房得到有效保障，筹措资金3150万元，提高建房补助标准，帮助灾民建房622户、维修854户。基础设施重建工作稳步推进，全县水毁道路、供电、通讯全部抢通，完成路基修复123万立方米，干线公路硬化5.3万平方米;完成水毁河道堤防应急修复642处、222公里，修复饮水安全工程643处。工农业生产有序恢复，补种各类作物3114亩，受灾企业全部恢复生产。加强受灾群众安置救助工作，及时足额发放过渡期安置和冬令春荒生活救助资金，有效保障了受灾群众基本生活。二是脱贫攻坚工作扎实推进。坚持“有能力的扶起来，扶不起来的带起来，带不起来的保起来”，全年实施项目脱贫1341户、3008人，大户带动脱贫3580户、6881人，政策兜底脱贫3117户、5669人。加大金融扶贫力度，发放扶贫贷款7148万元，带动贫困户1431户、2820人。全力推进光伏扶贫，光伏电站建设有序推进。着力解决住房保障问题，筹措资金5800万元，完成建档立卡户D级房翻建1221户、C级房维修669户。加强贫困村基础设施建设，实施道路工程162公里，新建维修饮水安全工程413处，改扩建文化广场、卫生室各22个，实施脱贫项目电力配套工程53项。尽管全县广大干部群众做了大量工作，但特大暴雨灾害导致14个2016年已脱贫村和24个2017年预脱贫村基础设施严重受损，1575户、4219人因灾难以脱贫。根据省市意见，我们重新调整任务，坚持做到工作节奏不乱、压力不减、标准不降，全面完成了省市下达的年度脱贫攻坚任务，顺利通过国务院第三方评估。三是历史遗留问题得到有效解决。着力解决城市“半截路”问题，岫玉大街、兴雅线实现全线贯通，旭光路动迁全面完成，城市交通环境有效改善。着力解决“半截工程”问题，城北小学、客运站项目重新开工建设并完成主体工程。着力解决城市供暖保障问题，依法依规应急接管供暖企业4家，保证了群众温暖过冬。着力解决退役士兵安置遗留问题，对1978年以来符合政策但从未安置的退役士兵予以安置，解决了积累近40年的退役士兵安置问题。四是重点项目取得突破性进展。投资1.2亿元的海岫铁路提级改造工程全面开工建设，全县人民30多年通客运铁路的夙愿即将变为现实。投资7000万元的喜鹊大岭隧道开工建设，北八个乡镇交通瓶颈问题解决在望。投资5亿元的中粮永安包装项目竣工投产，开启了岫岩地企和央企合作的先河。投资17亿元的100兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目和投资1.5亿元的岫岩生态农业产业园项目开工建设，促进了一二三产融合发展。投资4亿元的百家汇时代广场建设进展顺利，投资3.8亿元的喜悦广场竣工营业，改善了居民生活消费环境。五是生态环境得到持续保护。以接受和配合中央环保督察为契机，开展加工企业、涉水企业、矿山企业环保专项整治工作，一批环保突出问题得到有效解决。完成荒山造林及退化林分修复2.9万亩，完成国家三级空气质量监测站建设，淘汰黄标车448辆，全年空气达标天数达290天以上。城镇污水处理厂提标改造工程全面启动，洋河镇污水处理厂完成主体建设。动物无害化处理中心建设稳步推进，秸秆禁烧工作深入开展，畜禽禁养区养殖场搬迁改造基本完成，农业面源污染管控进一步加强。六是财政刚性支出得到有效保障。面对严峻的经济形势，坚持把实现财政增收作为首要任务，全年财政收入同比增长20%以上，增幅居全省前列。千方百计保工资、保运转，在全省部分县市出现不同程度拖欠工资的情况下，我县全面落实国家调资政策，及时足额发放公教人员工资，兑现2016年绩效奖和公务员公车补助，累计向财力薄弱乡镇拨付资金1000余万元，保证了县乡同步运转。坚持集中财力办大事，保障了岫玉大街、旭光路、兴雅线、中心人民医院等重点项目动迁资金需要。积极防范风险，大力化解政府性债务，通过地方置换债券偿还政府债务2.23亿元。各位代表，回顾过去五年和2017年工作，我们欣喜地看到，岫岩发展的思路更加清晰、步伐更加坚定、举措更加务实，开创了经济社会发展稳中向好的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届政府班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向县人武部、驻岫消防和武警官兵、政法干警，向省市驻岫单位，向在岫投资创业的企业家，向关心、支持岫岩建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少差距和不足，主要表现在：经济总量不大，项目储备不足，重大项目仍然缺乏，产业链条还不完整;农业发展水平不高，乡镇间发展不平衡的问题仍然存在，稳定脱贫压力巨大;第三产业发展相对不足，旅游服务业工作亟需进一步加强;人才、环保等要素制约加剧，转变发展方式任重道远;发展环境还不够优化，少数部门不作为、慢作为、不会作为的现象依然存在，行政效率有待提高。对于这些问题，我们将用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年奋斗目标和2018年主要工作安排今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要决战脱贫攻坚，完成十三五规划，决胜小康社会，又要乘势而上开启向第二个百年目标迈进的新征程。这一使命艰巨而光荣，任务繁重而道远。我们只有不忘初心、笃定前行，高举旗帜、永远奋斗，才能不负人民重托、无愧历史选择。当前，全国经济正处于新旧发展动能转换关键期，东北进入了新一轮振兴发展机遇期。我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长的压力很大，但挑战和机遇并存。我们要看到，党的十九大为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要看到，省委省政府出台一系列推动县域经济发展的政策举措，含金量之高、支持力度之大前所未有，政策效应日益凸显。我们要看到，按照市委市政府和县委的全链条部署，我们初步形成了全面发展玉都的四梁八柱施工图，描绘了全县今后发展的宏伟蓝图，虽然受到洪灾影响，但发展的体系已经形成，趋势的力量不可阻挡。我们还要看到，岫岩有扎实的发展基础、活跃的民营经济、良好的营商氛围，改革红利、市场活力、发展潜力正在逐步释放。我们更要看到，岫岩有朴实大气、自强不息，精诚团结、敢打硬仗的广大干部群众，特别是在今年抗洪抢险中又焕发出伟大的抗洪精神，必将激励全县上下不断夺取岫岩经济社会发展的新胜利。只要我们胸怀梦想，咬紧牙关不放松;只要我们矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定能够开创全面发展玉都的美好未来!今后五年政府工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及县委全链条部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带，大力实施“三大战略”，协同推进“三大转型”，坚决打赢“三大战役”，把发展民生、改善民生、促进民生、保障民生、服务民生作为政府一切工作的出发点、着力点和落脚点，稳扎稳打、压茬奋进、步步为营，全力建设北方旅游名城，续写全面发展玉都新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而接续奋斗!努力让产业结构更加合理，经济发展更加充分。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级和结构调整，更加注重新上项目质量，实实在在实施一批前景好、支撑力强、带动作用明显的大项目、好项目，力争引进亿元以上项目50个，到2022年，固定资产投资达到55亿元，年均增长18%。积极发展现代农业，打造特色农业品牌，着力培育新型经营主体，到2022年，全县家庭农场达到100家，农民专业合作社达到1000家。树立“旅游+”理念，着力把以旅游业为主的现代服务业打造成经济增长的核心力量。到2022年，地区生产总值达到150亿元，年均增长7.5%;地方一般公共预算收入突破10亿元，年均增长8%以上;社会消费品零售总额达到153亿元，年均增长9%。努力让基础设施更加完善，城乡环境更加美丽。树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以构建大鞍山生态区为抓手，划定发展“生态红线”和“绿色底线”，让绿色发展理念深入人心、成为全县上下普遍共识。做优做美中心城区，继续加大棚户区改造力度，实现“一县一热源”，城市人口吸纳能力和综合承载能力有效增强。实施乡村振兴战略，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，到2022年，基本完成村组道路建设，基本建立农村垃圾处理系统，农村环境大幅改善。努力让医疗保障更加可靠，人民群众更加健康。树立“大健康”理念，积极完善医疗卫生服务和医疗保障体系，确保县中心人民医院成功创建三级医院，到2022年，全县各级医疗机构床位达到2120张。建设健康环境，加强食品药品安全监管，积极促进健康与养老、旅游、休闲融合发展，催生健康新产业、新业态和新模式，到2022年，新增各类健康养老机构5个、养老床位300张。努力让创新创业更加活跃，发展动能更加释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力，积极推进“城市合伙人”计划、“创谷”计划、科技“小巨人”企业培育，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。健全人才培养机制，创新人才引进方式，引进专业技术人才200人以上。激发企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业，让企业在岫岩更有发展，让企业家在岫岩更有尊严。努力让社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”目标，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。健全城乡社会保障体系，推动公共文化服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。到2022年，进入国家级文化先进县行列，农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长7%。牢固树立安全发展理念，大力推进社会治理网格化建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施县域经济发展三年行动计划的第一年。我们将按照县委十五届十次全会确立的工作思路和目标，奋发有为、埋头苦干，全力促进经济社会平稳健康发展。全县主要经济指标预期目标为：地区生产总值同比增长8.5%，规模以上工业增加值同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长9%，固定资产投资同比增长20%，地方一般公共预算收入同比增长8%，农村常住居民人均可支配收入同比增长7%。重点做好以下几方面工作： （一）贯彻发展新理念，努力在发展民生上实现新突破发展是做好民生工作的根本保障。大力实施乡村振兴战略，坚持以推进产业转型升级为主攻方向，促进一二三产融合发展，以经济发展新成效，实现发展民生新突破。以工业提质推动乡村振兴。做大企业。坚决支持实体经济发展，继续实行县级领导包保企业制度，坚定不移引导鼓励现有企业做大做强。正确处理环境保护与企业发展的关系，既要做到决不以牺牲环境为代价换取一时发展，更要做到真正帮助企业解决实际困难，千方百计保证企业依法正常生产经营。做实项目。坚持“项目为王”理念，全力推进“项目年”工作，以优质工业项目建设推进供给侧结构性改革，推动电磁阀军民融合项目稳步实施，确保佳合鹏程二期、青岛昌盛光伏农业科技大棚扶贫等项目竣工投产，确保永安集团造纸及热电联产、北海集团石湖高分子等项目开工建设，全年开复工亿元以上项目30个。做优产业。充分发挥菱镁、方解石、岫玉、农副产品等资源优势，整合矿产资源，加快制定产业发展标准，延伸产业链条，促进产业提档升级;大力发展新能源产业，推进中南粤生物质发电、大唐风力发电等项目早日落地开工。做强园区。将岫岩经济开发区和健康旅游产业园作为经济发展的主平台、转型升级的主战场，进一步明确园区功能定位，创新园区管理机制，增强园区配套功能，重点推进鞍山恒隆生物质天然气、华铭食品深加工、雅河商住综合体、洋河长寿谷等项目建设，确保园区新开工亿元以上项目10个，切实提升园区对全县经济的贡献率。以农业提档推动乡村振兴。坚持把农业农村放在全县优先发展的战略地位，制定乡村振兴三年行动计划，推动乡村经济实现跨越发展。加快创建岫岩农业品牌。积极打造岫岩农业的“金字招牌”，努力将尖把梨、山野菜、奇异莓、绒山羊等打造成为像食用菌一样的品牌产业，把“沐渴”“前堡羊汤”等打造成为像“深山秀”一样的品牌产品，以品牌创建促进农业规模壮大、效益提升。加快转变农业营销方式。探索建立全程可监控、可追溯的农产品生产加工模式，积极推进农业线上线下销售，全面加快槿宁农产品电子商务交易平台、山里红电子商务产业园等项目建设，让农业、农民与市场、消费者无缝对接。加快提升农产品质量。大力发展绿色农业、有机农业、无公害农业，加大农产品农药残留检测力度，努力达到农产品“双认证”标准。积极创建辽宁省首家国家生态原产地产品保护示范区，加快岫岩反季香菇原产地标识认证工作，申报“原生态保护”农产品4个。加快现代农业融合发展。树立大农业观念，加快生态农业项目建设，促进农业与旅游业发展相结合，确保岫岩生态农业产业园、生态蓝莓产业园、生农科技油用牡丹种植等项目投入生产。以三产提速推动乡村振兴。做强旅游。加大旅游项目建设力度，推进龙潭湾、龙泉湖等景区恢复重建和提质升级工作，确保观音沟生态旅游开发、绿水青山有限公司漂流等项目开工建设。完善旅游服务功能，以实施“厕所革命”为切入点，加快兴隆映山红等景区基础设施建设，切实补齐旅游配套服务短板，决不让外地游客慕名而来、败兴而归。做活商贸。大力实施“互联网+”，继续推进京东商城电子商务平台、岫岩玉商城等特色网站建设。完善商贸流通体系，重点推进百家汇时代广场、铁路仓储物流等项目建设。做优金融。实施引“金”入岫工程，积极引进金融机构进驻岫岩，推进营口银行早日开业，确保农商行营业楼完成主体工程。 （二）扮靓城乡新面貌，努力在改善民生上实现新突破民生改善是幸福生活的源泉。坚持以建设美丽岫岩为引领，积极争创全国文明县城，全面完善城市功能，改善城乡环境，让人民安居乐业，让生活更加美好。加大全国文明县城创建力度。高标准把城市规划好。按照“宜居、宜商、宜业、宜游”理念，推进新一轮城市规划修编工作，丰富和完善“东建、南进、西优、北拓”城市发展思路，切实把好新建楼盘小区、城市重大基础设施建设规划关，努力优化空间布局，提升城市品质。高质量把城市建设好。进一步提高城市交通供水住房保障能力，完成客运站建设，启动“小白楼”动迁工作，彻底打通岫玉大街;完成城镇南部排水管网建设和水源地净水工程;完成四粮店、苗圃区域等11个地块592户棚户区改造任务，适度加大城市房地产开发供地力度，引导企业开发不同档次商品住宅，满足居民差异化需求，让老百姓真正买得起房。高水平把城市管理好。实施大型货车城镇内限时通行绕行兴雅线制度，进一步缓解城市交通压力。严厉打击“黑车”，维护正常营运秩序。适时调整城市交通标志标线管理，既要保证城市交通管理需求，更要避免给群众出行造成不便。实施南花坛、滨河西路绿化改造和长兴街、大宁街等路灯改造工程，大力开展打违拆违专项整治行动，全面加强城市卫生管理，坚决消除卫生死角，让县城干净而整洁、规范而有序，更感舒适、更具魅力。加大宜居乡村建设力度。在打造特色小镇上创品牌。加快特色小镇建设步伐，全面推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设，力争药山、牧牛等乡镇纳入省级特色小镇培育名单。在强化基础设施上促提升。完善交通路网，实施公路大中修工程170公里、险桥改造10座，确保喜鹊大岭隧道竣工通车。推动垃圾收转等基础设施向农村延伸覆盖，确保7个中心乡镇垃圾中转站建成投入使用，完成兴隆冷家隈河等重点水利工程，实施农村电网升级改造6项，完成农村危房改造700户。在建设美丽乡村上出亮点。制定农村环境整治三年行动计划，开展“十村示范、百村整治”工程，实施“一事一议”财政奖补美丽乡村6个，新建省级生态示范村16个、市级宜居示范村5个。加大生态环境保护力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改落实工作，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”。加强空气质量监测治理，加大秸秆禁烧力度，淘汰黄标车200辆。抓好“碧水工程”。加快推进城镇污水处理厂、洋河镇污水处理厂建设，扎实推进河长制。抓好“沃土工程”。推进畜禽粪污无害化处理，实施化肥、农药零增长行动;编制全县土壤环境保护方案，实施保护性耕作1万亩。抓好“青山工程”。加强林业资源建设，完成植树造林3万亩。强化林业资源管理，出台最严格的护林员管理办法，制定最有效的举报奖励政策，坚决打击乱砍盗伐行为，坚决查处林业监管不履职行为，坚决打击木屑非法加工“保护伞”，决不让一车木屑外流出县，决不让岫岩成为木屑输出地，决不让发展食用菌成为破坏岫岩绿水青山的理由和借口。 （三）激发改革新动能，努力在促进民生上实现新突破始终以改革统筹民生建设、破解民生难题，积极鼓励创新创业，破除体制机制障碍，让全县人民共享改革成果，让发展红利惠及民生。深入推进重点领域改革。继续推进菱镁资源整合，不断提升行业话语权，保障菱镁行业整体收益。推进国资国企改革，积极组建和发展旅游集团、菱镁集团、岫岩玉集团、水务集团。推进服务业市场开放，加快融入鞍山大通道建设。推进农村集体产权制度改革，力争完成10个乡镇清产核算工作。推进农村集体土地“三权分置”改革，完成全县耕地经营权确权登记颁证工作。深入推进供销社综合改革工作，拓展经营服务领域，更好履行为农服务职责。进一步调整完善县乡财政管理体制，设立乡镇财政专项奖励资金，让自强自立、肯干实干的乡镇更有保障、更有信心，决不让一个贫困乡镇在全面建成小康社会的道路上掉队。不断加快政府职能转变。大力推进行政审批制度改革，完善行政审批和公共服务流程，实现“两集中、两到位”目标。继续抓好商事制度改革，深入实施“多证合一”，为初始创业者提供便利服务。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。继续加强营商环境建设，推动部门把关意识向服务意识转变，积极构建“亲”“清”政商关系。持续提高对外开放水平。明确招商方向，抓住沈阳经济区及辽宁沿海经济带发展战略机遇，积极融入鞍山与南京合作圈，依托电磁阀等优势企业和岫岩玉、菱镁、食用菌等优势资源，提升招商针对性、选择性和有效性，确保全年引进内资18亿元，实际利用外资1300万美元。创新招商方式，发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”精神，推行小分队招商、蹲点招商、以友招商、网上招商等模式，招引大项目好项目。强化招商服务，积极履行招商承诺，不断增强土地、人才等要素供给能力，促进项目早日落地开工。 （四）满足群众新需要，努力在保障民生上实现新突破牢固树立保障民生理念，牢牢守住民生底线，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、病有所医、老有所养上持续取得新进展，努力满足群众多样化的民生需求。聚焦“精准扶贫”，打好精准脱贫攻坚战。在可持续项目上求突破。坚持“整体扶、长远扶”，重点实施产业扶贫，谋划实施产业脱贫项目16项，确保15个村级光伏电站带动贫困户取得稳定收益。在基础设施建设上求突破。加快推进“六五五”工程进度，不断改善贫困村、贫困户生产生活条件，实施贫困村生态扶贫项目4个、道路扶贫工程150公里、水利扶贫工程个、贫困村卫生室建设24个、贫困村文化室和文化广场改造40个。在提高兜底保障能力上求突破。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导各种资源和力量向贫困村、贫困户聚集，统筹抓好卫生帮扶、就业帮扶、教育帮扶和兜底帮扶，确保全面完成省市下达的年度脱贫任务。聚焦“四个结合”，打好灾后重建攻坚战。坚持灾后重建与脱贫攻坚、危房改造、宜居乡村建设、现代特色农业发展相结合，统筹安排灾后重建工作。保障灾民基本生活。强化保障兜底，在实现应保尽保的基础上，对因灾致贫而又不符合城乡低保或特困人员条件的，进一步加大临时性救助力度，保障其灾后重建期的基本生活。加快基础设施建设步伐。完成地质灾害险户搬迁112户，完成水毁桥梁89座、防护工程27万立方米、水毁油路恢复47万平方米;全面提升城乡防洪能力，坚持植物措施与工程措施相结合，农村河道两岸全面栽植枫杨，完成水毁河道修复201处、24公里;按照五十年一遇标准完成雅河大坝提标改造，坚决保障城乡防洪安全。全面恢复农业生产。完成水毁耕地复垦1.2万亩、倒塌设施大棚重建394栋。聚焦“民生热点”，打好民生保障攻坚战。努力实现幼有所育。加大学前教育投入，新建改建公办幼儿园8所，进一步规范办园行为，切实保障广大幼儿安全健康。努力实现学有所教。坚持教育优先，加快城北小学建设步伐，倒排工期，抢抓进度，确保2018年秋季投入使用;完成标准化高中主体工程建设，努力打造省内县级一流高中;加快推进农村薄弱学校改造，确保顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收;办好教育惠民工程，坚决遏制乱办班乱补课现象，全面加强课后服务，着力培育岫岩名师，让“岫岩教育”成为全县人民最认可的品牌。努力实现病有所医。全面启动“健康岫岩2030”行动计划，推动县级医院差异化、特色化、专业化发展，开工建设县中心人民医院内科住院大楼，努力把县中心人民医院打造成省内县级一流的综合性医院;全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作，努力让岫岩人民在“家门口”看得起病、治得好病，让“岫岩医疗”成为人民健康最有力的支撑。努力实现老有所养。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险改革，确保养老保险金及时发放;继续加强敬老院基础设施建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，全面提升社会保障能力，让“岫岩养老”成为健康产业最闪亮的名片。努力实现弱有所扶。全面落实城乡低保政策，不断提高临时救助、留守儿童和孤儿保障救助能力。加快社会治安防控体系建设，全面推进公安“大警种、大部制”改革，逐步提高辅警待遇，切实发挥公安机关维稳主力军作用，推动平安岫岩建设向纵深发展;严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生;坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，营造稳定和谐的社会环境，让“岫岩平安”成为经济发展最坚实的保障。 （五）展现政府新形象，努力在服务民生上实现新突破满足全县人民对美好生活的需要，政府责无旁贷、重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，始终坚持和发扬执政为民理念，始终和全县人民想在一起、干在一起，努力打造人民满意政府。坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实党的十九大精神作为政府党组首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。增强宗旨意识，初心不改讲为民。始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，坚持从教育医疗、生态环境、工资收入、脱贫同步小康等人民群众最期盼的事情做起，让岫岩人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。切实转变作风，扎实肯干讲担当。坚持“干”字当头、“实”字为要，落实上级政策不讲条件、不打折扣，兑现政府承诺说了就算、定了就干，解决民生问题持续发力、久久为功，让全县人民不断看到新变化，得到新实惠。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决难题，切实做到带头担当、带头负责，为担当者担当，为负责者负责。全面从严治党，强化监督讲清廉。加强政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，坚决做到依法用权、公正用权、为民用权。各位代表，梦想凝聚人心，愿景催人奋进。把岫岩建设好、发展好是全县人民共同的梦想和夙愿，也是政府一班人最大的初心和使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态去战胜一切艰难险阻，为全面发展玉都、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

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